作者：王靜文

近日，央行召開2020年工作會議，從重點工作部署來看，2020年央行將繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策，統籌部署防范金融風險、服務實體經濟、深化金融改革三項基本任務，為經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

與中央經濟工作會議的要求一脈相承，政策總基調仍然是“保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度”。央行2020年將繼續(xù)深化利率市場化改革、完善貸款市場報價利率傳導機制、推動銀行多渠道補充資本，以及保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

央行首先提出要“堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)”。2020年，央行將防風險工作進一步前提，力爭在前期取得關鍵進展基礎上進一步取得突破。責任厘定方面，要壓實金融機構的主體責任、地方政府屬地風險處置責任和維穩(wěn)第一責任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責任和人民銀行最后貸款人責任；機制完善方面，要建立健全金融機構恢復處置機制、損失分擔機制和激勵約束機制，還要建立健全互聯網金融監(jiān)管長效機制、加快建立房地產金融長效管理機制，加快建立金融委辦公室地方協調機制等。

其次是做好服務實體經濟工作。2019年，由于信用分層現象出現，局部性社會信用收縮壓力一度上升，小微企業(yè)首當其沖。因此，緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題仍是2020年的工作重點，金融委第十四次會議也聚焦于此。2020年央行將繼續(xù)健全小微企業(yè)貸款考核激勵機制，落實授信盡職免責制度，營造敢貸愿貸能貸的政策環(huán)境，以及用好定向降準、再貸款再貼現、宏觀審慎評估和征信管理等政策工具，切實推動改進小微企業(yè)融資，以滿足小微企業(yè)需求。

最后是深化金融改革開放。市場改革方面，債券市場發(fā)展和金融基礎設施互聯互通將成為重點，央行將在此前深改委《統籌監(jiān)管金融基礎設施工作方案》的基礎上，加強金融基礎設施統籌監(jiān)管與建設規(guī)劃。機構改革方面，要深化中小銀行和農信社改革，進一步健全政策性銀行治理結構。近日銀保監(jiān)會也發(fā)布了《關于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，提出要“建立健全中國特色現代金融企業(yè)制度”，可謂異曲同工。開放方面，則是積極穩(wěn)妥推進人民幣國際化、深入推進外匯管理體制改革等。

除了這三大任務之外，央行2020年還將加快完善宏觀審慎管理框架和加強金融科技研發(fā)和應用，均為首次單列，體現出央行對這兩項工作的重視。前者包括編制宏觀審慎政策指引、構建宏觀審慎壓力測試體系逐步擴大宏觀審慎政策覆蓋領域等。作為雙支柱之一，宏觀審慎管理框架將進一步升級。后者包括貫徹落實金融科技發(fā)展規(guī)劃、繼續(xù)穩(wěn)步推進法定數字貨幣研發(fā)、進一步擴大全球法人識別編碼（LEI）在我國的應用領域。在推出《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》之后，央行正一步一步將其落地實施。

總的來看，2020年貨幣政策將在穩(wěn)健基調下保持靈活適度，促進貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經濟發(fā)展相適應。在此基調下，央行首要關注的是通過體制機制的完善和宏觀審慎管理框架的升級，來守住風險底線，打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)。（王靜文）