近年來，中央及地方高度重視民營經(jīng)濟，推行一系列讓利減負措施支持市場主體發(fā)展，為保持經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定涵養(yǎng)了力量。中央經(jīng)濟工作會議指出，要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境，并明確了深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系等一系列措施，為地方經(jīng)濟發(fā)展進一步指明了方向、增強了動力。日前印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，也圍繞優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境等七個方面，推出一系列支持民營企業(yè)改革發(fā)展的重大舉措。

以重慶為例，民建重慶市委會調(diào)研1220多家會員企業(yè)發(fā)現(xiàn)，79%“認為營商環(huán)境在改善”，“影響企業(yè)發(fā)展的主要問題”六項選擇中，認為“銀行貸款難、成本高”和“市場競爭太激烈”兩項居多。對于明年經(jīng)濟工作，我們認為關(guān)鍵要嚴格按照中央經(jīng)濟工作會議的部署要求，針對形勢、困難和問題精準施策，把依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境作為重點，充分激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，形成政府作用和市場主體雙向發(fā)力、同步驅(qū)動的格局，推進地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

首先，要樹信心。在困難時期，信心比黃金還珍貴。企業(yè)若看不到預(yù)期，自然會收縮戰(zhàn)線、壓減投資。我們現(xiàn)在還離不開投資，即便有消費拉動，也得靠投資來生產(chǎn)出好的消費產(chǎn)品，來滿足日益增長的消費能力。企業(yè)信心很大程度來源于政府支持，但調(diào)研中，有企業(yè)家直言：“現(xiàn)在的政商關(guān)系確實清白了，但我們卻感受不到‘親’了?！苯ㄗh優(yōu)化營商環(huán)境首先從政府官員主動走近企業(yè)、親近企業(yè)入手，多給企業(yè)家宣傳解釋政策，多參加他們組織的活動，與他們多握手、交朋友，讓其感受到政府在支持他們，增強發(fā)展信心。

其次，要消疑問。當前企業(yè)家對一些問題深感困惑。有些企業(yè)家反映，“優(yōu)惠政策說起來那么多，我們?yōu)槭裁锤惺懿坏?？”“以前用同樣的辦法就能挺過難關(guān)，現(xiàn)在為什么行不通了？”此類問題不光企業(yè)在反映，一些政府部門人員其實也在反思。比如，今年推出的兩萬億減稅降費計劃，一些企業(yè)卻沒有獲得感，這是因為原來納稅客觀上存在不規(guī)范行為，盡管計稅比例高，但基數(shù)低?，F(xiàn)在規(guī)范后，計稅比例降低了，但基數(shù)增高了，一些企業(yè)納稅不降反升。現(xiàn)在處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)生新問題并不意外，關(guān)鍵在于我們政府部門要善于去發(fā)現(xiàn)、主動去收集問題，從而找到破解的思路與舉措。建議完善走訪服務(wù)企業(yè)長效機制，與企業(yè)一道分析研究轉(zhuǎn)型期的各類問題及原因，盡快消除疑慮，幫助企業(yè)對政策和環(huán)境有全面正確的認知，增強投資安全感。

第三，要解難題。當前民營企業(yè)發(fā)展的難題依然是“市場冰山、轉(zhuǎn)型火山、融資高山”。如何翻越這三座大山？我們認為已到了“更好發(fā)揮政府作用”的關(guān)鍵時候。一些民營企業(yè)家反映：“銀行有責任追究終身制，對中小企業(yè)不放貸總有若干理由”“我們要的不是特殊保護，而是公平對待”“一家企業(yè)出現(xiàn)問題，配套鏈上的企業(yè)全部受株連”。針對這些難題，建議在強化企業(yè)正面宣傳引導的基礎(chǔ)上，分類施策、對癥施治。比如，賦予民企更多的“法治紅利”，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，讓包括民企在內(nèi)的市場主體平等保護產(chǎn)權(quán)、平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素。再比如，鼓勵、支持、引導更多資金向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換，形成投資培育發(fā)展新動能的導向，破解民企發(fā)展結(jié)構(gòu)單一難題，增強抗風險能力。

第四，要求實效。優(yōu)化營商環(huán)境并非限于杜絕吃拿卡要，而是要真真切切為企業(yè)辦實事好事。一些基層單位不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象屢禁不止，“紅包不收了，飯也不去吃了，事情也辦不成了”，導致政策懸空。建議進一步完善督查、考核、監(jiān)督、問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為。同時，建立激勵機制，促使政府人員主動上門服務(wù)企業(yè)，幫助梳理、對標對表惠企政策條件，全程指導優(yōu)惠政策落實落地，讓他們有獲得感、感受到真正意義上的“親”“清”新型政商關(guān)系。

（作者系重慶市人大常委會副主任、民建重慶市委會主委沈金強）