組建途中遇波折

新一屆歐委會(huì)的組建之路并不平坦。據(jù)法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)報(bào)道，新一屆歐委會(huì)原本定于11月1日就職，但羅馬尼亞、匈牙利和法國(guó)的3名候選人遭到歐洲議會(huì)否決，這些國(guó)家不得不重新物色人選，導(dǎo)致新一屆歐委會(huì)延期履新。按照歐盟規(guī)定，每個(gè)成員國(guó)應(yīng)提名一位歐委會(huì)委員人選，人選須獲得歐洲議會(huì)批準(zhǔn)。

目前，英國(guó)的“脫歐”僵局也對(duì)新一屆歐委會(huì)履新產(chǎn)生影響。據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，英國(guó)政府通過(guò)書(shū)面形式宣布，在12月12日舉行議會(huì)選舉之前，不會(huì)為歐委會(huì)提名候選人。對(duì)于英國(guó)這一“違反協(xié)議”的行為，歐委會(huì)決定起訴并處以罰金。

據(jù)《歐盟觀察家》報(bào)道，11月初，盡管歐洲議會(huì)分別對(duì)羅馬尼亞、匈牙利、法國(guó)的新任候選人存在專業(yè)知識(shí)、政府背景、利益沖突方面的擔(dān)憂，但這3位人選最終獲得批準(zhǔn)。11月27日，歐洲議會(huì)在法國(guó)斯特拉斯堡舉行的全體會(huì)議上以461票贊同、157票反對(duì)、89票棄權(quán)的結(jié)果，通過(guò)了以馮德萊恩為主席的新一屆歐委會(huì)。

政策主張受關(guān)注

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平指出，歐委會(huì)作為有實(shí)權(quán)的歐盟機(jī)構(gòu)，需要執(zhí)行歐盟的諸多項(xiàng)目，各國(guó)民眾對(duì)歐盟領(lǐng)導(dǎo)層換屆后的政策主張較為關(guān)注。

11月27日，馮德萊恩向歐洲議會(huì)發(fā)表演說(shuō)，指出“歐洲可以成為更好的全球秩序的塑造者”，并提出了具體的行動(dòng)計(jì)劃。

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，新一屆歐盟委員會(huì)行動(dòng)計(jì)劃的核心是“綠色新政”。其中，第一個(gè)歐盟范圍的“氣候法”將使“到2050年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放”的目標(biāo)具有法律約束力。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟官員們表示，由于擔(dān)心德國(guó)、波蘭等國(guó)企業(yè)尚未對(duì)加快減排步伐做好準(zhǔn)備，歐盟委員會(huì)將2030年歐洲溫室氣體減排區(qū)間設(shè)定為50%至55%。

這一務(wù)實(shí)政策得到部分歐洲企業(yè)的認(rèn)可。據(jù)德新社報(bào)道，德國(guó)工商大會(huì)主席史偉哲表示：“對(duì)于經(jīng)濟(jì)遇阻的德國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，新一屆歐委會(huì)將采取的經(jīng)濟(jì)和氣候政策非常重要。歐洲‘綠色新政’對(duì)歐洲企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆好生意?！?/p>

適應(yīng)數(shù)字時(shí)代是馮德萊恩提出的又一項(xiàng)目標(biāo)。據(jù)《福布斯》雜志網(wǎng)站報(bào)道，新一屆歐委會(huì)的提議包括人工智能的道德規(guī)范、新稅收和一項(xiàng)全面的數(shù)字服務(wù)法案。

此外，馮德萊恩還在演說(shuō)中提到了移民、就業(yè)、抗癌等多方面政策。

內(nèi)部挑戰(zhàn)待應(yīng)對(duì)

馮仲平指出，歐委會(huì)需要應(yīng)對(duì)的內(nèi)部挑戰(zhàn)是歐洲的分裂趨勢(shì)?！拔磥?lái)，新一屆歐委會(huì)在帶領(lǐng)歐盟促進(jìn)和平、積極變革的過(guò)程中存在諸多挑戰(zhàn)?！?/p>

一方面，英國(guó)“脫歐”問(wèn)題會(huì)繼續(xù)占據(jù)歐委會(huì)的時(shí)間和精力。據(jù)歐聯(lián)通訊社報(bào)道，已卸任的歐委會(huì)主席容克在10月底告別演說(shuō)時(shí)曾表示，由于被迫在任期內(nèi)處理英國(guó)“脫歐”問(wèn)題，他無(wú)法付出更多時(shí)間服務(wù)歐盟公民；另一方面，歐盟成員國(guó)的不團(tuán)結(jié)也逐漸凸顯。彭博社分析稱，新一屆歐委會(huì)面臨著在主要提案上陷入僵局的可能性。

馮仲平認(rèn)為，歐洲也面臨很大的外部壓力。作為盟友的美國(guó)如今同歐洲產(chǎn)生了較大的利益分歧，歐洲需要考慮如何在加大戰(zhàn)略自主性的同時(shí)處理好與美國(guó)的關(guān)系；歐洲與最大鄰國(guó)俄羅斯的關(guān)系還十分緊張，經(jīng)濟(jì)制裁仍在持續(xù)；中東和北非等周邊問(wèn)題也需要解決，如果難民壓力過(guò)大，歐盟成員國(guó)內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。

張曉潔