新華社北京10月18日電題：積極財(cái)政有力有效 財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)——前三季度財(cái)政數(shù)據(jù)觀察

新華社記者申鋮

財(cái)政部17日發(fā)布前三季度財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，隨著減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，財(cái)政收入增速放緩；與此同時(shí)，支出增速依然較快，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。少“收”多“支”之間，凸顯積極的財(cái)政政策有力有為有效。

數(shù)據(jù)看點(diǎn)：減稅降費(fèi)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn) 收支運(yùn)行總體平穩(wěn)

今年，我國出臺(tái)實(shí)施了近年來力度最大的減稅降費(fèi)政策。數(shù)據(jù)顯示，隨著政策的持續(xù)推進(jìn)，全國財(cái)政收入增速放緩，一、二、三季度累計(jì)增速分別為6.2%、3.4%、3.3%。

從具體收入項(xiàng)目來看，前三季度，主體稅種同比下降或小幅增長：工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降4.1%；企業(yè)所得稅增長2.7%，增幅同比回落9.8個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅下降29.7%。

“從財(cái)政收入看，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來連續(xù)下降。”財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云表示，在稅收收入下降的同時(shí)，行政事業(yè)性收費(fèi)也繼續(xù)下降。

財(cái)政支出方面，增速依然不減。前三季度，全國一般公共預(yù)算支出同比增長9.4%，增幅比去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；支出進(jìn)度為75.9%，比序時(shí)進(jìn)度快0.9個(gè)百分點(diǎn)。

“各級(jí)財(cái)政部門面對(duì)減稅降費(fèi)帶來的減收壓力，積極主動(dòng)作為，努力挖潛增收，保持較高的財(cái)政支出強(qiáng)度，支持國家的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地?！眲⒔鹪普f。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，教育支出、科學(xué)技術(shù)支出分別增長9.7%、10.6%，社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長9.2%、10%，節(jié)能環(huán)保支出增長14.5%，農(nóng)林水支出增長8.7%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。

“在較為復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢之下，在更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策推進(jìn)之下，這樣的財(cái)政收支增速來之不易，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。同時(shí)，減稅降費(fèi)的推進(jìn)對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長起到了積極作用，也將促進(jìn)財(cái)政運(yùn)行更趨均衡和穩(wěn)定?！敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣說。

形勢盤點(diǎn)：四季度財(cái)政收入增速將有所回升

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年前8個(gè)月減稅降費(fèi)規(guī)模超1.5萬億元。據(jù)測算，全年減稅降費(fèi)總額將超過2萬億元。在此背景下，財(cái)政收入增速是否會(huì)繼續(xù)放緩？

“總的看，前三季度財(cái)政收入運(yùn)行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入增幅與GDP現(xiàn)價(jià)增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間。”劉金云表示。

“減稅降費(fèi)對(duì)于財(cái)政收入的影響還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，但總體來看，其效應(yīng)是積極的、廣泛的、長遠(yuǎn)的。”在何代欣看來，就四季度而言，隨著宏觀調(diào)控持續(xù)發(fā)力，促投資、促消費(fèi)政策進(jìn)一步發(fā)力，經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定向好，財(cái)政收入將會(huì)得到積極支撐。

“展望第四季度，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，去年四季度財(cái)政收入基數(shù)較低，加上去年10月份提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)翹尾減收因素沒有了，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入增長將有所回升。”劉金云說。

他表示，從中央來看，特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤等還會(huì)有一些收入入庫，預(yù)計(jì)可以完成全年中央財(cái)政收入增長5.1%的預(yù)算目標(biāo)。

記者評(píng)點(diǎn)：積極財(cái)政有力有效

前三季度，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢之下，積極的財(cái)政政策加力提效，為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮了重要作用。

積極財(cái)政有力有效，切實(shí)為企業(yè)和百姓“減負(fù)”。1月起新個(gè)稅法實(shí)施、小微企業(yè)迎普惠性減稅，4月起下調(diào)增值稅稅率，5月起降低社保費(fèi)率，7月起清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金……今年以來，一項(xiàng)項(xiàng)為企業(yè)減負(fù)的真招實(shí)招接連出臺(tái)、持續(xù)發(fā)力, 政策直達(dá)市場主體，影響直接而深刻。

積極財(cái)政有力有效，著力為促發(fā)展和保民生“增支”。今年以來，在堅(jiān)持政府過緊日子的同時(shí)，教育、扶貧、污染防治、社保、自然生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出保持較快增長。地方政府專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用，投資性支出加大力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展等舉措，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好運(yùn)行。

國家“錢袋子”的一收一支關(guān)乎國計(jì)民生。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，將更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和百姓生活，為國家建設(shè)發(fā)展提供更多“血液”，助推經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，助力百姓過上更加美好的生活。