定規(guī)矩、重學習、正風氣，在加強自身建設(shè)方面，十二屆全國政協(xié)著眼新形勢、立足新使命、適應(yīng)新要求，十二屆全國政協(xié)以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，不斷在學習中進步和發(fā)展。

■著力提高“三化”水平

最新修訂通過的《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》無疑是十二屆全國政協(xié)提高工作制度化、規(guī)范化、程序化水平工作的集中反映和最好體現(xiàn)。

根據(jù)中共中央部署，十二屆全國政協(xié)把修改政協(xié)章程作為重點工作，2017年1月開始籌備，成立由俞正聲同志牽頭的政協(xié)章程修改小組。當年11月形成政協(xié)章程修正案草案稿后，全國政協(xié)再就草案稿廣泛征求各方意見。各方面共反饋書面材料163份，提出意見1895條，梳理合并后為324條，吸收采納275條，共修改136處。草案稿上報中共中央后，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，審議并原則同意草案稿。

政協(xié)章程修正案把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，高舉愛國主義、社會主義旗幟，進一步界定了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的內(nèi)涵，強調(diào)中國人民政治協(xié)商會議是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，對于打牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，做好新時代人民政協(xié)工作，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

專委會作為政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，是政協(xié)履職的重要依托。2017年十二屆全國政協(xié)第六十二次主席會議審議通過的《政協(xié)全國委員會各專門委員會工作指南》（以下簡稱《指南》）是全國政協(xié)制度建設(shè)中的又一件大事。

“《指南》要像企業(yè)的工作手冊一樣，把操作流程、運作規(guī)范梳理清楚，看過《指南》就知道這個專委會的歷史沿革和工作的基本要求、職能、方法、程序。”據(jù)編制工作專班負責人介紹，俞正聲同志對《指南》的編制寄予厚望。

“在梳理中總結(jié)，在總結(jié)中提高?！比珖f(xié)社會和法制委員會駐會副主任、編制工作負責人之一的呂忠梅認為，《指南》本身就是制度化、規(guī)范化、程序化的體現(xiàn)，尤其是對一些專委會工作的“軟任務(wù)”建立“硬標準”，讓工作過程、工作內(nèi)容、工作成效能夠“看得見、可考核”。

此外，十二屆全國政協(xié)五年間還制定、修訂了委員履職工作規(guī)則等20項制度，有力推進了政協(xié)協(xié)商民主、專委會工作等基礎(chǔ)性程序機制建設(shè)，完善了制度體系。

■以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作

有了各項規(guī)章制度的保障，十二屆全國政協(xié)以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作。

“解剖麻雀”是俞正聲同志在2017年全國政協(xié)常委會工作報告中提到的關(guān)鍵詞，也是對十二屆政協(xié)調(diào)研工作的一條注解和要求。注重沉到基層，用事實和數(shù)據(jù)說話，對具體問題一地一策、一事一策，對共性問題從制度機制上找辦法，調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督相互貫通。宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會，助推集中連片特困地區(qū)精準扶貧精準脫貧，助力港澳融入國家發(fā)展大局……各專委會依托自身特點，打造出一批特色品牌。

提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式。十二屆全國政協(xié)期間，共收到提案29378件，經(jīng)審查立案23975件，截至2018年2月20日，99%的提案已經(jīng)辦復(fù)。

有序，是十二屆全國政協(xié)提案工作的一個關(guān)鍵詞。2014年，新修訂的《重點提案遴選與督辦辦法》實施；2015年，《提案辦理協(xié)商辦法》出臺；2017年，《提案委員會工作指南》印發(fā)……這些辦法和指南，確保一件件高質(zhì)量提案，一步步變?yōu)闆Q策參考和施政措施，彰顯了中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性。

“我國現(xiàn)有1200萬家私營企業(yè)和4400萬戶個體戶……”全國政協(xié)十二屆二次會議第四次全體會議上，莊聰生委員的大會發(fā)言，將全國工商聯(lián)調(diào)研中收集的私營企業(yè)主和個體戶的聲音原汁原味地呈現(xiàn)，贏得委員們?nèi)螣崃艺坡暋＿@是十二屆全國政協(xié)重視大會發(fā)言工作，完善發(fā)言協(xié)商遴選機制的一個縮影。不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“群言堂”，讓一份份緊扣黨中央重大決策部署落實情況的諍諍建言，一份份帶著“民生溫度”的履職報告展現(xiàn)了中國民主政治前進的步伐。

在完善發(fā)言協(xié)商遴選機制的同時，十二屆全國政協(xié)注重大會發(fā)言的代表性和廣泛性，并邀請地方政協(xié)委員交流履職經(jīng)驗。

首位作大會發(fā)言的盲人委員楊佳，首次受邀出席大會的地方政協(xié)委員何宗文等紛紛通過大會發(fā)言傳遞濃濃正能量。

十二屆全國政協(xié)強化政協(xié)信息輿情匯集和民意表達功能，更好發(fā)揮履職“直通車”作用。認真做好文史資料工作，發(fā)揮存史、資政、團結(jié)、育人功能。如抗戰(zhàn)勝利70周年之際，全國政協(xié)文史和學習委員會主編《親歷者說——中國抗戰(zhàn)編年紀事》。為編纂該書，全國政協(xié)文史和學習委員會組織全國各省、自治區(qū)、直轄市和副省級市政協(xié)共征集整理“親歷、親見、親聞”抗戰(zhàn)史料2000多萬字，精選有代表性的史料500余萬字。

■加強學習研究

人民政協(xié)理論研究工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分，新使命新任務(wù)呼喚人民政協(xié)理論的繁榮發(fā)展。2014年以來，十二屆全國政協(xié)通過中國人民政協(xié)理論研究會這一平臺，努力以理論創(chuàng)新推動人民政協(xié)工作實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。編輯出版《習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想專題摘編》，編輯《習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會論文集》。

結(jié)合政協(xié)履職中的重大理論和實際問題，研究會發(fā)布“新時代人民政協(xié)的歷史方位和使命任務(wù)”“人民政協(xié)團結(jié)和民主兩大主題”“中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式”“更好發(fā)揮人民政協(xié)界別作用”“改進人民政協(xié)提案工作”“提高人民政協(xié)履職能力”等47項重點課題，形成一系列研究報告、論文，重點成果匯編成冊供領(lǐng)導(dǎo)參考。

在全國政協(xié)推動下，一些地方依托研究會建立習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想研究基地，成為研究宣傳人民政協(xié)理論的重要平臺。

對于新委員來說，要一下子就做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”并不容易。為此，十二屆全國政協(xié)先后舉辦三期新任委員學習研討班，共有32個界別的878位新任委員參加學習研討班，占應(yīng)參加集中學習委員總數(shù)的92.8%。舉辦委員特別是新任委員學習研討班、報告會等32次，1萬余人次參加。自2013年6月至2017年8月，全國政協(xié)常委會學習講座共舉行了17場，其中16場由俞正聲同志親自主持。

此外，十二屆全國政協(xié)高度重視對地方政協(xié)的工作指導(dǎo)和經(jīng)驗總結(jié)。2015年07月15日，在京召開全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，各地政協(xié)主席圍繞激發(fā)委員履職活力和潛能、加強政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)、充分發(fā)揮政協(xié)委員在立法協(xié)商中的作用、把協(xié)商民主精神貫穿提案工作全過程、推進協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展以及對政協(xié)協(xié)商民主的創(chuàng)新探索與思考等內(nèi)容進行了大會發(fā)言。2016年9月9日至10日，又召開地方政協(xié)秘書長座談會。

■嚴肅紀律凈化風氣

十二屆全國政協(xié)第二十五次主席會議通過《全國政協(xié)十二屆三次會議關(guān)于認真貫徹中央八項規(guī)定精神切實改進會風的措施》。專門推出了有關(guān)切實改進會風的17條措施，涉及認真履職盡責、嚴肅會議紀律、改進會議文風、簡化會場安排、改進新聞報道、用好信息系統(tǒng)、簡化會務(wù)接待、強化駐地服務(wù)、嚴選工作人員、加強車輛管理、嚴格用餐標準、嚴格經(jīng)費支出、嚴控會外活動、杜絕商業(yè)活動、嚴守控煙規(guī)定、加強監(jiān)督檢查等方面。

2015年全國政協(xié)十二屆三次會議首次成立會風會紀督察組，在每個駐地都設(shè)立了1名會風會紀督查員，并在接待大廳設(shè)立“意見箱”，并要求嚴格執(zhí)行請假制度。十二屆全國政協(xié)四次會議期起，督查組由中紀委駐全國政協(xié)機關(guān)紀檢組負責。

此外，十二屆全國政協(xié)依章程撤銷令計劃、蘇榮、孫懷山等38人全國政協(xié)委員資格。多措并舉推進機關(guān)建設(shè)，加大巡視整改力度，支持中央紀委駐政協(xié)機關(guān)紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責，營造良好政治生態(tài)。

（本報記者李恒整理）