中新網(wǎng)8月30日電 綜合報道，距離10月31日英國“脫歐”的最后期限僅剩2個月，但這一困擾英國3年多的政治僵局，仍然沒有清晰的出路。8月28日，英國首相約翰遜放出“大招”：讓議會休會。

他向英國女王伊麗莎白二世申請，讓過完暑假即將在9月3日復(fù)會的英國議會，從9月10日起接著再休閉五周，至10月14日女王講話后重開。

報道稱，這將使議會沒有充足的時間來立法阻止無協(xié)議脫歐。在這一“非常手段”的威力下，英國議會還有辦法阻止硬脫歐嗎？

資料圖：英國首相約翰遜。

【146萬人聯(lián)署，要求取消議會休會】

由于10月31日已經(jīng)是法定的脫歐日，如果英國議會來不及訂立新法，那么無論是有協(xié)議還是無協(xié)議，英國將在這一天自動脫離歐盟。

輿論普遍認(rèn)為，約翰遜是要架空議會從而為“硬脫歐”鋪路。此舉引起包括保守黨及在野黨留歐派和反對無協(xié)議脫歐派議員的集體反彈，他們強(qiáng)烈批評約翰遜“踐踏憲政”、“綁架民主”、“發(fā)動政變”，認(rèn)為必須要采取緊急措施以挽救民主和防止“硬脫歐”。

29日，上議院保守黨黨鞭喬治?楊格，和被視為保守黨“北方之星”的蘇格蘭保守黨主席露絲?戴維森相繼宣布辭職。兩人均表示，辭職決定受到議會延長休會的影響。

英國民間反對關(guān)閉議會的活動也如火如荼，民眾在議會網(wǎng)頁要求取消頒令的請愿聯(lián)署在一天之內(nèi)已經(jīng)突破146萬人，根據(jù)規(guī)定若聯(lián)署超過10萬人，議會將就有關(guān)提案進(jìn)行辯論。

在約翰遜提出該方案的當(dāng)天，全英各地包括倫敦、曼徹斯特、愛丁堡等多個城市爆發(fā)規(guī)模不等的示威游行，他們手中揮舞歐盟旗幟，并高呼“拯救民主，停止政變”的口號。

【約翰遜有權(quán)關(guān)閉議會嗎？】

英國廣播公司(BBC)報道稱，英國首相確實(shí)有權(quán)這么做。英國政治中有個專門的術(shù)語“休閉議會”(proroguing)。

休閉議會不需要議員投票決定，因?yàn)闆Q定權(quán)在君主手中，只要首相提出要求或建議，君主就會同意。因此，約翰遜作為首相，有權(quán)要求女王關(guān)閉議會，大幅度削減議會對政府的制肘力度。

在議會休閉期間，議會不會展開辯論，也不會舉行投票表決。所有工作停擺，因此很多還未能在議會得以通過的法案，都“胎死腹中”，當(dāng)然有些還會在議會再開后繼續(xù)得以審議。

分析稱，休閉議會不僅削弱了民選議會在如此重大決策過程中的作用，而且同樣也會增加為無協(xié)議脫歐作準(zhǔn)備的難度。

因?yàn)?，首相在沒有議會運(yùn)作的情況下，不能通過立法緩解無協(xié)議硬脫歐所造成的沖擊。這一類的法律，可能涉及調(diào)配更多的資金和資源應(yīng)對無協(xié)議脫歐。

【議員還有什么辦法，能阻止無協(xié)議脫歐？】

英國議員要阻止無協(xié)議脫歐，只有兩個潛在可能辦法：1)掌控議會時間表；2)讓政府下臺。

雖然這兩個辦法未必能百分百保證能阻止無協(xié)議脫歐，但可能會朝著那個方向發(fā)展：

1)掌控議會

這一途徑需要議員們在9月3日議會復(fù)會之后立即采取行動，展開經(jīng)議長同意的緊急辯論；或者在議會9月10日被休閉之前的短短5天時間內(nèi)通過新法律。

然而法案在5天時間內(nèi)要通過上、下議院的同意非常困難，盡管曾經(jīng)有議員在3天之內(nèi)讓法案得以通過的先例。

2)讓政府下臺

有人將此視為“核選項”，也就是議員投票否決政府。反對黨領(lǐng)導(dǎo)人科爾賓已經(jīng)表示，他將盡早要求舉行不信任投票。

然而這一途徑的難度是，要贏得包括保守黨在內(nèi)的絕大多數(shù)議員支持并不容易。

【反脫歐陣營訴諸法庭，有用嗎？】

除了反對無協(xié)議脫歐的議員們正在想方設(shè)法阻止議會關(guān)閉以外，還有人從法律角度對約翰遜的建議提出反對意見。

英國前首相梅杰29日表示，女王批準(zhǔn)議會休會從法律上講不能推翻，但首相試圖繞過議會的做法是可以挑戰(zhàn)的，包括提出司法復(fù)核，他已經(jīng)就此尋求法律意見。

曾經(jīng)就脫歐公投提出過法律訴訟的反脫歐領(lǐng)袖、商人米勒也已向法院申請對政府讓議會休會的決定進(jìn)行緊急司法審查，她認(rèn)為約翰遜“綁架”女王的權(quán)力來阻礙議會民主工作。米勒稱：“在現(xiàn)代歷史中，沒有這樣運(yùn)用‘休閉議會’的案例。”

同日，在蘇格蘭也有74名議員和律師尋求法院頒布“關(guān)閉議會違法”的緊急法令，在北愛爾蘭也有社會活動家向貝爾法斯特高等法院申請強(qiáng)制令，禁止約翰遜暫停議會。

根據(jù)英國法律，任何人都可以要求最高法庭復(fù)核政府決定是否合法。不過，智庫政府研究所專家懷特表示，在女王演講啟動議會新會期前短暫關(guān)閉議會是有先例的，這也是首相的合法權(quán)限，進(jìn)行法律挑戰(zhàn)有相當(dāng)難度，只能從脫歐時間點(diǎn)和動機(jī)上嘗試推翻頒令的可能性。