意欲緩解“脫歐”后面臨的貿(mào)易沖擊

英國急著想談攏對美自貿(mào)協(xié)定(環(huán)球熱點)

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》近日報道，英國新任首相鮑里斯·約翰遜派遣外交大臣多米尼克·拉布和國際貿(mào)易大臣伊麗莎白·特拉斯前往華盛頓，以加速達成“脫歐”后與美國的自由貿(mào)易協(xié)定。分析稱，英美自貿(mào)協(xié)定被英國視為“脫歐”后重塑英國與全球貿(mào)易關(guān)系的重要一步，英美或?qū)⑦M入“后脫歐時代”的特殊關(guān)系期。

吃下“定心丸”了嗎？

英國新任外交大臣拉布上任后，迅速展開與非歐盟國家的外交活動。8月6日至8日先后到訪加拿大、美國和墨西哥三國。

據(jù)《赫芬頓郵報》報道，6日晚上，拉布在白宮與美國副總統(tǒng)彭斯會面后，受邀赴白宮橢圓形辦公室與美國總統(tǒng)特朗普進行了一次計劃之外的會面。拉布表示：“特朗普總統(tǒng)再次明確表示，希望與英國達成一項雄心勃勃的自由貿(mào)易協(xié)定。所以我們希望能夠在10月31日離開歐盟后盡快實現(xiàn)這一目標?！?/p>

據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，美國國務(wù)卿蓬佩奧7日表示，美國準備在英國完成“脫歐”后馬上和英國簽署貿(mào)易協(xié)議，美國“站在門口，手握著筆，準備盡快簽署新的自由貿(mào)易協(xié)定”。這似乎給深陷“脫歐”泥潭的英國吃下了一顆“定心丸”。

分析認為，約翰遜支持英國“無協(xié)議脫歐”的重要原因之一，就是可以與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定。據(jù)新加坡聯(lián)合早報網(wǎng)8日報道，肩負談判使命的特拉斯說：“與美國談判并簽訂一個令人興奮的自貿(mào)協(xié)定是我的首要任務(wù)之一。基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，我們爭取加速達成協(xié)議。美國是我們最大的主要貿(mào)易伙伴，我希望快速推動正式談判。”

“此次英國內(nèi)閣成員訪美，主要背景是約翰遜政府上臺以后，逐漸對外明確了‘無協(xié)議脫歐’的方向。英國對非歐盟國家尤其是主要貿(mào)易伙伴美國的需求急劇上升，想盡快得到美國政治聲援和實質(zhì)支持?！敝袊鴩H問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報采訪時表示，根據(jù)之前特雷莎·梅政府制定的“全球英國”的目標，英國要在“脫歐”之后盡快和世界主要經(jīng)濟體達成自貿(mào)協(xié)定?，F(xiàn)在，英國急于從美國方面拿到某種承諾，堅定英國政府推動“脫歐”的信心。

談判籌碼夠不夠多？

“英美自貿(mào)協(xié)定有兩個層面的意義，它首先是一種信號，即現(xiàn)階段英國得到美國政治性的聲援和承諾。一旦具體進入到自貿(mào)談判，更多的就是經(jīng)貿(mào)方面的問題?！贝藓榻ū硎荆皹酚^地看，英美在經(jīng)濟模式、市場原則等方面相似度較大，英美之間的共性大于美國和歐盟的共性。但如果具體到技術(shù)層面，要達成一個高標準、與英美兩國發(fā)展水平相適應(yīng)的自貿(mào)協(xié)定，難度較大?！?/p>

對于英美是否能迅速達成自貿(mào)協(xié)定，分析人士普遍認為英國“籌碼不足”，交易的命運掌握在美國手中。據(jù)《聯(lián)合早報》報道，有專家認為，英國若真的“無協(xié)議脫歐”，與美國談判的籌碼會更少。

近日，美國前財長薩默斯在接受英國廣播公司采訪時表示：“英國能給美國的，顯然少于歐洲整體所能給予的，所以美國不太可能向英國讓步。英國籌碼少，又很急切。當你的談判對手心焦如焚時，你可以更容易達成于己有利的交易?！?/p>

英美雙方能否順利達成自貿(mào)協(xié)議，關(guān)鍵在于能否在分歧問題上互相妥協(xié)。此前，特朗普對英國進行國事訪問時，曾要求英國國家醫(yī)療服務(wù)體系對美國全面開放市場準入，這是英美貿(mào)易協(xié)定的重大爭議點之一。據(jù)路透社7月29日報道，特拉斯7月28日在英國《每日電訊報》上發(fā)表專欄文章稱，英國國家醫(yī)療服務(wù)體系“永遠不會拿來賣”。

除此之外，英國如果與美國簽訂自貿(mào)協(xié)定，可能將被迫降低農(nóng)產(chǎn)品及食品的安全及環(huán)境標準。

中國社會科學院美國研究所外交研究室主任袁征在接受本報采訪時指出：“美國在醫(yī)療服務(wù)方面有其獨特之處和競爭力，但是英國已經(jīng)放言在國家醫(yī)療服務(wù)體系問題上不會讓步。此外，美國希望英國為美國農(nóng)場主打開新的市場。兩國如何在這兩個具有爭議的領(lǐng)域達成一致，還需要進一步觀察?！?/p>

能否重修互信關(guān)系？

自英國新首相約翰遜入主唐寧街10號以來，處于“脫歐”十字路口的英國，下一步走向一直是各方的關(guān)注焦點。如何擺脫“脫歐”困境、重塑與歐美國家的關(guān)系是英國面臨的重大考驗。

據(jù)英國《金融時報》報道，英國前駐美大使批評特朗普政府的密件曝光事件后，拉布和特拉斯是第一批訪問華盛頓的英國內(nèi)閣成員。

雙方近期就自貿(mào)協(xié)定的積極表態(tài)，表明英美兩國關(guān)系開始升溫。崔洪建認為，英國駐美大使泄密事件對英美關(guān)系的影響有限，雙方都希望盡快修復(fù)關(guān)系、重啟對話，把之前的矛盾掩蓋掉?！坝⒚离p方在意識形態(tài)、價值理念和社會文化等各方面都有千絲萬縷的聯(lián)系。約翰遜上臺以后，英美關(guān)系進入一個新時期，雙方在經(jīng)濟、政治、軍事等層面都有合作需求?！痹鞅硎尽?/p>

據(jù)外媒報道，8月5日，英國政府宣布加入由美國發(fā)起的波斯灣“護航聯(lián)盟”。英國的兩艘皇家海軍軍艦將與美國的兩艘驅(qū)逐艦一起執(zhí)行任務(wù)。這將是在懸掛有英國國旗的油輪被伊朗扣押后，英美兩國首次進行的聯(lián)合巡航。

崔洪建認為：“英國近期比較積極地回應(yīng)美國在一些問題上的訴求，可以看作是想重新獲得美國的信任，提升英國在美國心目中的價值，以換取美國在自貿(mào)協(xié)定、‘脫歐’方面的支持，這實質(zhì)上也是一種利益交換。”

“后脫歐時代”，英美在加強合作的同時，依然存在分歧和矛盾。袁征認為，英美關(guān)系步入了一個新的時期，但是利益訴求并不完全相同。英國雖然加入了美國的“護航聯(lián)盟”，但是在伊核問題上并沒有改變立場。

“英國‘脫歐’后自身有多大作為以及在美國戰(zhàn)略中能夠發(fā)揮多大作用，是美國需要重新評估的問題。這個自貿(mào)協(xié)定對于英美雙方來說是不對稱的，對于英國來說，協(xié)定可以在‘脫歐’后的短期內(nèi)減少給本國經(jīng)濟貿(mào)易帶來的過度沖擊；但是對于美國來說，與英國達成自貿(mào)協(xié)定絕不會比與歐盟達成自貿(mào)協(xié)定更為重要，美國更需要的是維持自身在歐洲地區(qū)的影響力?！贝藓榻ū硎尽?/p>

孫少鋒 李笑然