人民政協(xié)網(wǎng)北京7月21日電（記者 王碩）為貫徹學習十九大精神，推動生態(tài)文明建設，7月19日，由人民政協(xié)報文化傳媒有限責任公司、人民政協(xié)報生態(tài)周刊主辦，北京中農(nóng)煦豐生態(tài)科技有限公司協(xié)辦的“推進鹽堿地改良利用與技術創(chuàng)新”主題研討會在京舉行。

多位關注生態(tài)建設、糧食安全以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全國政協(xié)委員，相關國家部委、地方政府負責人以及業(yè)界專家、企業(yè)界精英等共聚一堂，通過高層次學術交流，積極探索鹽堿地改良治理技術的最新研究進展與發(fā)展趨勢，總結鹽堿地治理方面的經(jīng)驗，進一步探討如何提升耕地質量、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，科技助農(nóng)、綠色興農(nóng)的思路對策。

萬物土中生，有土斯有糧。黨的十九大報告旗幟鮮明地指出,“確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！边@充分體現(xiàn)了黨中央對糧食安全的高度重視。

糧食安全建立在土壤健康基礎上。長期以來，人多地少的國情使我國耕地長期高強度、超負荷利用。由于化肥農(nóng)藥過量使用，有機質含量偏低，造成土壤生態(tài)系統(tǒng)退化、基礎地力下降，長期處于數(shù)量短缺和質量不高的“亞健康”狀態(tài)。其中耕地鹽堿化和次生鹽堿化問題尤為突出。

如果鹽堿地都得到治理，既是我國耕地后備資源開發(fā)與糧食增產(chǎn)潛在的保障基礎，也是未來確保國家糧食安全的關鍵所在。

本次研討會的召開即是針對這一痛點，以推進鹽堿地改良利用與技術創(chuàng)新為目的，尋找經(jīng)濟、高效、可行的土壤修復技術，以期更好地實現(xiàn)土壤的可持續(xù)利用，保障人類獲得充足且安全的食品。

在主旨發(fā)言中，自然資源部國土整治中心副主任鄖文聚指出：耕地是我國最寶貴的資源，要像保護大熊貓一樣保護耕地。目前中國糧食供給還有1億噸的臺階要上，但由于中國耕地全面長期持續(xù)高強度利用，面臨較大的壓力。因此，有效治理鹽堿地，不僅是中國問題，也是世界的問題，更是落實人類命運共同體的重要工作。鄖文聚呼吁，目前土地資源開發(fā)必須實現(xiàn)高質量發(fā)展，特別是在鹽堿地改良方面要講科學、計損益，這就需要評價和優(yōu)選不同的技術。

目前有一批高科技企業(yè)在專業(yè)從事鹽堿地技術研發(fā)工作。在本次研討會上，鹽堿地創(chuàng)新專利發(fā)明人、北京中農(nóng)煦豐生態(tài)科技有限公司技術總監(jiān)史洋介紹了他們公司的實踐案例。該公司以吉林大學植物科學學院和香港中文大學生命科學學院為依托，由多位國內(nèi)外專家學者和研究人員組成的研發(fā)團隊，經(jīng)過十幾年的潛心研究和反復試驗，研制出了“微生物-納米整合技術”（簡稱“迷你特”MINIT）,成功解決了鹽堿地改造過程中反復出現(xiàn)的返鹽堿和容易造成次生污染這一世界難題，為鹽堿地改良及高效利用提供了新方法和新途徑。

人民政協(xié)報社黨組書記、社長王相偉致歡迎辭。

研討會由人民政協(xié)報副社長許水濤主持。

據(jù)悉，該技術核心在于高效發(fā)揮嗜鹽耐堿真菌菌群對土壤的生態(tài)改良機制，通過嗜鹽耐堿曲霉菌群、納米準納米級惰性物理材料以及秸稈等土壤有機殘留物的整合效應，突破性地解決了多數(shù)有益絲狀真菌在鹽堿地土壤難以存活，鹽堿地土壤嚴重缺乏真菌的問題，從而改善土壤質地、增加土壤有機養(yǎng)分、激活土壤活力，修復土壤生態(tài)，最終達到加速耕作層土壤熟化、抑制鹽堿反復，實現(xiàn)根治鹽堿地的目的。

史洋表示，該技術主要解決了鹽堿地治理后普遍存在的頑固性返鹽堿的世界難題；解決了傳統(tǒng)“水洗排鹽”“加酸解堿”等物理化學方法治理鹽堿地所帶來的次生鹽漬化面積擴延和土壤本身二次污染問題；同時也激活了土壤原有的微生物群，恢復土壤生命力。

據(jù)悉，目前該技術已經(jīng)通過了國家級成果評價，并在吉林、遼寧、山東、江蘇、河北等10省進行試驗，累計試驗面積達7000多畝。尤其值得一提的是，該技術可以做到一次根治鹽堿地，且治理后不反復，迄今為止已經(jīng)取得水田8年、旱田10年不返鹽堿的成效。

通過這些實踐，中農(nóng)煦豐董事長陳振東頗有感觸：“鹽堿地改良利用是一項龐大的系統(tǒng)工程，政策性強、科技含量高、投入大、涉及面廣，需要不斷推進改良利用與技術創(chuàng)新，不斷完善技術成果。

但即使技術先進，他們在多年的鹽堿地改良推進過程中，也遇到一系列實際問題。例如，第一，公信力不足。到任何一個地方去，基本上得再做一年試驗。因此，希望能夠形成專門的體系和認證來推廣，增加公信力。第二，鹽堿地專用資金的利用方面，希望通過占補平衡、土地提檔、高標準農(nóng)田質量建設形成專項的獎補方案。第三，公司目前需要自己到田間地頭和農(nóng)民談土地改造，這個過程也需要政府組織和社會參與。

陳振東同時建議：在鹽堿地經(jīng)過治理后，應該把不返堿作為重要驗收標準之一，更加深刻地認識鹽堿地的改造意義；要提升鹽堿地治理的研究高度，成立專項和聚焦的機構；此外，在政府管理上減少“九龍治水”，在改造鹽堿地方面加強統(tǒng)籌。

原農(nóng)業(yè)部副部長、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會會長尹成杰對鹽堿地的治理非常關注。他指出，鹽堿地治理是全世界普遍關注的重大問題和難題。當前我國的鹽堿地改良和治理處在一個關鍵時期，同時也是黃金時期。因此，要加強頂層設計，做好布局。中國特色社會主義已經(jīng)進入了新時代，鹽堿地改良是鄉(xiāng)村振興的重要任務，是推進精準扶貧、提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)全面小康的重大舉措。因此，鹽堿地的治理是具有多種效益的工程，是具有民生效益的重大工程。

正因為如此重要，尹成杰建議，首先要鼓勵技術創(chuàng)新。通過技術創(chuàng)新提高治理效果，保持治理成效。要鼓勵聯(lián)合攻關，并在其中發(fā)揮企業(yè)作用；其次，要注重綠色治理、長效治理，將治標治本結合起來；同時，注重綜合治理，與山水林田湖草的保護相結合，優(yōu)化生態(tài)屏障體系，發(fā)揮綜合作用。此外，還應因地制宜，科學選擇治理技術路線和方法，對癥下藥。

中國工程院院士、國家開發(fā)投資集團首席科學家岳國君對中農(nóng)煦豐的技術非常認可，“雖然生物菌種非常普遍，但他們通過研究找到了它的特殊用途，這非?？少F?！痹绹J為，未來鹽堿地治理技術的發(fā)展趨勢應是物理、化學、生物等多方面的結合。在政策綜合配套上，國家已投入很大，下一步考慮的應是如何更好地激發(fā)企業(yè)參與的積極性。因此要更快地開發(fā)有效的商業(yè)模式。

“創(chuàng)新要靠兩個驅動力：一個是技術，另一個是資本，要兩個輪子都轉起來，才能形成良性的循環(huán)。”岳國君說。

國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)村經(jīng)濟司原副司長方言曾調(diào)研并參與過一系列推動鹽堿地改造文件的出臺。她指出，地球土地的兩大“癌癥”，除石漠化外，鹽堿地就是其中之一，治理非常困難。因此，鹽堿地的治理要從頂層設計做起，比如考慮哪些區(qū)域可以治理，怎么治理，哪些地方成本太高不宜治理等等。她解釋說，土地資源利用是一個系統(tǒng)工程。例如，治理土以后，水資源配比如何，都需要綜合考慮。再比如，目前西北、東北地區(qū)很多地方都在退耕還林，就需要考慮這些地方究竟應該退耕，還是治理？她建議說，治理規(guī)劃要和省里相關規(guī)劃相協(xié)同，使投資和效益匹配。

此外，方言還建議，治理中既要綜合施策，也要因地制宜、分類施策；同時，農(nóng)業(yè)中“土肥水種”，“種”非常重要。要培育適合的品種，不僅適合鹽堿地治理，還應該有經(jīng)濟效益。

中國生產(chǎn)力學會副會長兼秘書長陳勝昌指出，鹽堿地的治理是一個龐大的系統(tǒng)工程，不僅投入大且涉及面廣。針對投入大的問題，陳勝昌認為，要從市場上要效益，其出路也許就在占補平衡政策上。他建議說，可以對改良的土地發(fā)放占補平衡的“地票”，相關用地主體如房地產(chǎn)企業(yè)就可以提前投入，購買地票，既解決了治理企業(yè)的資金問題，也解決了用地主體的土地問題。

天津市政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會主任李森陽從事農(nóng)林工作已經(jīng)30余年。他介紹說，目前鹽堿地治理尚沒有太大突破；工程上如果采取換土等辦法成本很高。因此很多治理技術在大面積推廣上尚存在差距。2018年，李森陽曾到中農(nóng)煦豐的相關試驗田進行調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，效果很好，且成本可以接受，因此對其技術給予了充分肯定。他建議說，要從多方面形成合力，政府方面加大對先進技術的推廣，可通過召開現(xiàn)場會等方式進行推薦、介紹；公司方面也要積極作為，與相關金融部門以及大公司合作，推進市場開發(fā)。

國務院發(fā)展研究中心巡視員、國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部原副部長謝揚近年來一直在跟蹤鹽堿地的情況。他發(fā)現(xiàn)，目前我們對鹽堿地的認識事實上并不精準：例如鹽堿地的數(shù)量、多少鹽堿地可以通過治理轉化為耕地、有什么手段能迅速治理等都并不清晰。

他認為，在鹽堿地治理上，要有基本判斷：對于具體地區(qū)來說，除了要決定采用什么樣的技術治理外，首先判斷地塊應該走退耕還林等生態(tài)修復，還是作為糧食基地用途。

同時他建議應該把鹽堿地治理和休耕輪作結合起來統(tǒng)一調(diào)配，讓耕地保護和耕地質量提高形成系統(tǒng)治理思路，將原有的物理化學方法與生物生態(tài)治理相結合，綜合整治。

此外，在解決鹽堿地返堿方面，要把東北的大米基地戰(zhàn)略與鹽堿地治理結合統(tǒng)籌考慮，將口糧作物生產(chǎn)、土地改良治理統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

自然資源部國土整治中心研究員鞠正山針對鹽堿地的技術、開發(fā)方面的問題發(fā)表了獨特的見解。

中國科學院地理所研究員康躍虎從鹽堿地農(nóng)業(yè)的新理論、新技術發(fā)表了見解。

中國水利科學院研究員王少麗認為，看待鹽堿地不要“談虎色變”，而要建管并重，適度開發(fā)?！耙o鹽分以出路，耕地和荒地之間應該有平衡。”她建議說，國家對鹽堿地治理應有總體規(guī)劃，治理方向以水利為主，多措并舉。

全國政協(xié)委員、北京農(nóng)林科學院院長李成貴認為，“我們常說我國用世界7%的土地養(yǎng)育了全世界22%的人口，這雖然是重大的成就，但同時也說明土地面臨的壓力非常大?！彼赋?，治理鹽堿地首先要讓更多的鹽堿地休耕。如何做到這點？他建議，可以統(tǒng)籌利用資源，推動農(nóng)業(yè)自然資源修養(yǎng)生息。

在治理鹽堿地過程中，李成貴提醒，除了技術的創(chuàng)新，一定要經(jīng)濟上可行。同時“良法也要有良種”，需要加快育種技術的突破；此外，他認為，各種技術手段不應該割裂，鹽堿地的治理需要不同學科的通力合作，結合物理、化學、生物等措施綜合治理。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市副市長杜明燕對鹽堿地治理有切身之感。

據(jù)介紹，內(nèi)蒙古有4700余萬畝半漠內(nèi)陸鹽土鹽堿地，主要分布在西部河套灌區(qū)的巴彥淖爾市、呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市,東部的通遼市、赤峰市等地，其中耕地鹽漬化面積達到700余萬畝,占可灌面積的40%,且耕地次生鹽漬化面積每年仍以15萬-20萬畝的速度在增加。但與此同時，這些鹽堿地有機質含量高，土壤質地黏重，保水保肥性能好?！叭缒苡行ч_發(fā)利用，作物產(chǎn)量仍會很可觀?！?/p>

杜明燕告訴記者，有一種蛋白頁巖，可以轉化成為鹽堿地專用水稻和玉米肥料，是改造鹽堿地最佳的物理性材料，已經(jīng)在黑龍江省、吉林省的許多地方得到了推廣試驗，均取得了成功。

“類似于這樣的肥料產(chǎn)品均能從根本上改善鹽堿地的土壤問題?！倍琶餮啾硎荆皬倪@樣的實踐可以看出，鹽堿地的治理必須以科技創(chuàng)新為引領，一方面，要根據(jù)不同區(qū)域的地理特征和鹽堿狀況，科學合理地規(guī)劃片區(qū)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化發(fā)展，因地制宜開展鹽堿地改良利用，加快相關肥料的研發(fā)；同時加強區(qū)域水鹽平衡觀測，促進區(qū)域實現(xiàn)耕地質量的智能化管理?！?/p>

在技術上發(fā)力的同時，杜明燕特別強調(diào)，鹽堿地的改良與技術創(chuàng)新刻不容緩，但產(chǎn)出的糧食銷售工作也同樣重要。

“實踐證明，治理鹽堿土壤，單一脫鹽、調(diào)堿的模式是對癥下藥；但生態(tài)治理、綜合治理應該是治理鹽堿土壤的方向?！倍琶餮鄰娬{(diào)說，“只有從源頭上解決土壤問題，才能讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)；只有讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，才能讓農(nóng)民成為人人羨慕的職業(yè)。”

同樣作為生活在鹽堿土區(qū)的人，全國政協(xié)委員、吉林省白城市副市長鄧健極為期盼鹽堿地治理技術和模式的突破。

吉林省西部處于東北松嫩平原鹽堿土區(qū)，是我國最大的蘇打鹽堿土分布區(qū)，也是世界三大蘇打鹽堿土分布區(qū)之一，因其治理難度大，俗稱“地球之癬”。

白城市恰處東北松嫩平原蘇打鹽堿土區(qū)的核心區(qū)域。全市鹽堿地占到市幅員面積的15%；且鹽分含量重、堿化度高，中度、重度鹽堿地面積占90%以上，作物難以生長。特別是在鎮(zhèn)賚、通榆和大安3個縣（市），鹽堿地占比超過了85%。

“對我市來說，治理好鹽堿地，既可保證糧食安全，實現(xiàn)經(jīng)濟效益；又可恢復草原風貌，實現(xiàn)生態(tài)效益；還可鞏固脫貧成果，推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)社會效益?！?/p>

因此，白城市近年來一直極為重視鹽堿地的處理，并探索出一定的模式。一方面依托水利工程，推進引水治堿。通過一系列重大水利工程，打造江河互濟的水網(wǎng)體系，依靠引水洗鹽、高灌低排來治理鹽堿地。另一方面，選擇耐鹽作物，推進生物治堿。從2004年起，先后建立了2個鹽堿地生物修復治理試驗示范區(qū)，在中度、重度鹽堿化土地上種植耐鹽堿農(nóng)作物品種。此外，還整合政策資金，借助科研機構，推進物理治堿、化學治堿等多種方式。

一番探索下來，白城市在鹽堿地治理上有了一定經(jīng)驗和成績。但鄧健發(fā)現(xiàn)，這種治理“轉為大面積商業(yè)化開發(fā)還有一定距離”，不僅技術應用成本較高，投資回報周期也較長。例如，現(xiàn)在無論應用何種技術進行鹽堿地改造，至少需要3年才能改造成熟田，5年左右時間才能達到投入產(chǎn)出平衡，10至12年才能收回投資。

為此，她建議，國家要強化頂層設計。一方面，把鹽堿地治理上升為保障糧食安全的戰(zhàn)略工程，作為當前和今后一個時期鄉(xiāng)村振興的一項重要任務，將鹽堿地開發(fā)治理工作列入計劃，編制規(guī)劃，投入專項資金。另一方面，強化技術力量統(tǒng)籌。針對目前技術應用還存在碎片化、壁壘化問題，呼吁國家統(tǒng)籌技術力量；同時還應把強化生態(tài)保護與鹽堿地治理的各項管理措施有機地結合起來，把鹽堿地防治作為生態(tài)文明建設的重要成果，列入巡察考核內(nèi)容，有效防范因人為因素加快現(xiàn)有土地鹽堿化。

全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠對于鹽堿地的狀況有個形象的比喻：人到了高原就像作物到了鹽堿地一樣，那人是應該適應高原還是去改造高原？

他曾到扎蘭屯、白城做過相關調(diào)研，“鹽堿地規(guī)模之大，鹽度之高，觸目驚心。”

谷樹忠認為，鹽堿地的治理是一個極為復雜的問題。而之所以復雜，就是因為有10個“多”：

一是多成因。包括耕作不當、降水、地形地貌問題等。

二是多分布。不僅分布在黃淮海流域，還包括遼西地區(qū)等。

三是多分布、多類型。包括內(nèi)澇型、濱海型、蒸發(fā)型、耕作不當型等。

四是多視角。可以從生態(tài)文明建設的角度去研究鹽堿地改良利用，也可以擴大到可利用資源、拓展發(fā)展空間等，同時也涉及保障國家安全，促進“三農(nóng)”發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)繁榮息息相關。

五是多目標。包括資源目標、環(huán)境目標、生態(tài)目標、空間目標、糧食目標、就業(yè)目標、經(jīng)濟目標等。但是這些目標往往并不一致，有時甚至是矛盾的。例如追求糧食目標很可能犧牲生態(tài)環(huán)境，目標的耦合，目標的兼顧應該作為一個很重要的問題去研究。

六是多主體。鹽堿地的利用改良是一個多主體行為，包括政府、企業(yè)、社會和科技、科研力量。他認為，多主體要充分發(fā)揮每個主體的正能量，產(chǎn)生利益相關者和利益共同體。

七是多路徑。包括改良的路徑、適應的路徑，也可以跳出農(nóng)業(yè)來看鹽堿地，將其作為景觀等。但他提醒，不要出現(xiàn)路徑搖擺，很可能得不償失。

八是多手段。治理包括生物措施、物理措施、化學措施、管理措施等，在治理中要多措并舉，和山水林田湖草生命共同體保護修復結合起來。

九是多學科。包含土壤學、生物學、作物學等，需要多學科聯(lián)系。

十是多情節(jié)。不可否認，鹽堿地改良利用的風險具有不確定性，也可能效用不如預期，這就需要效用綜合評定。例如要把經(jīng)濟問題放在首位，經(jīng)濟上可持續(xù)是基礎和關鍵。

全國政協(xié)委員、解放軍報社原社長黃國柱對鹽堿地有著特殊的感情。在蘇北鹽堿地上長大的他，可謂是喝著改良中的鹽堿地上流過的水，吃著這片土地上長出的糧食長大的。他還清楚地記得，當初親身參加了很多治理鹽堿地的勞動，挖過溝，參與相關水利建設……

就在這次研討會前，他專門和當?shù)剞r(nóng)場場長通了電話，了解情況：“家鄉(xiāng)人告訴我，經(jīng)歷了67年的持之以恒的治理，現(xiàn)在18萬畝的鹽堿地已經(jīng)完全變成了良田、沃土。”“所以，治理鹽堿地，首先就要咬定青山，持之以恒?！?/p>

結合自己的實踐經(jīng)歷，黃國柱還建議，治理鹽堿地要因地制宜，要把科技創(chuàng)新與綜合治理相結合。

全國政協(xié)委員張興贏是國家大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星工程應用系統(tǒng)副總工程師，雖然研究領域看似和鹽堿地關系不大，但他其實與鹽堿地“結緣”卻有著近20年的歷史。

近20年前，他做大氣顆粒物研究時就發(fā)現(xiàn)，鹽湖的變化不僅影響當?shù)氐纳鷳B(tài)，隨風而來的大氣顆粒物對華北地區(qū)都有著重要的生態(tài)影響。

因此針對鹽堿地治理，他建議要建立綜合的監(jiān)測體系，加強數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌，建立科學的大數(shù)據(jù)應用平臺；同時一方面借助高科技改良，另一方面做好立法，注重山水林田湖草整體的生態(tài)保護和治理。

他特別提醒，鹽堿地治理要科學，要算經(jīng)濟賬，算投入和產(chǎn)出比，不能為了治理而治理，而要與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結合起來。例如，可以引導當?shù)啬撩穹N植耐堿植物，既增加收入，又改良了土地，同時算好經(jīng)濟和環(huán)境保護兩筆賬。

全國政協(xié)委員、天津慶達投資集團有限公司董事長兼總經(jīng)理孫太利一直關注土壤健康與糧食安全問題。他指出，鹽堿地治理是一項系統(tǒng)工程，是由多門學科、多門專業(yè)結合一起，采用化學的、物理的、生物的、水利的綜合治理才能收到良好效果的工程。

基于這些特點，他認為要應用大數(shù)據(jù)、智能化來賦能鹽堿地治理。通過人工智能與鹽堿地治理相結合，優(yōu)化鹽堿地治理方法，提高鹽堿地治理質量和科學化水平。

他建議說，要強化鹽堿地治理智能化頂層設計，組織有關鹽堿地治理專家和計算機專家，共同研發(fā)升級版的鹽堿地治理智能化管理系統(tǒng)，并抓緊制定鹽堿地治理的國家標準。用標準提高治理質量，用標準規(guī)范治理行為，用標準監(jiān)管治理效果。

他特別提醒到，對于已經(jīng)治理的鹽堿地要實施“智能化養(yǎng)地”，防止返堿。要改變農(nóng)民對耕地“重用輕養(yǎng)”習慣，通過對土壤、大氣、水分、養(yǎng)分、品種特性等智能化分析和管理，實施“換茬”“間種”“套種”“間干間濕”等方法，合理施肥，適時澆水，保持耕地的生態(tài)健康，保障鹽堿地治理的長期效應。

在全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任凌振國看來，這次主題研討會是貫徹落實汪洋主席6月27日在全國政協(xié)主席會議成員務虛會上提出“創(chuàng)新凝聚共識的機制和載體”要求的具體舉措，為政協(xié)委員又多提供了一個資政建言、凝聚共識、雙向發(fā)力的協(xié)商平臺；對從事這個專題研究的專家學者、科研人員和面朝黃土背朝天奮斗在治理修復污染土地、改良鹽堿土壤一線的同志是極大的慰藉和鼓舞。

在總結發(fā)言時，凌振國指出，鹽堿地改良與修復是一場大仗、硬仗，在藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)中可算得上是“看不見硝煙的戰(zhàn)爭”。

2018年5月，凌振國曾參加了全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織的“加強管控與修復，強化土壤污染防治”專題調(diào)研，赴湖南、廣西、云南三地進行調(diào)研。“一路走來，印象最深的就是，土壤污染問題已成為亟須解決的重大環(huán)境問題和關系到全面建成小康社會的突出問題，必須痛下決心，以刮骨療毒的勇氣加以解決?！?/p>

調(diào)研中的一幕幕讓他意識到，在全黨全社會高度重視土壤污染防治的新時代，“我們決不能容忍這些寶貴的土地再繼續(xù)鹽堿化，要通過一切努力使這些沉睡的土地造福人類，成為人類生產(chǎn)生活的沃土?！薄安淮騽僬虥Q不收兵?！?/p>

如何打好這場仗？他認為，至關重要的是嚴格執(zhí)法，用法律法規(guī)來檢驗和衡量、指導鹽堿地的治理與修復。

除了土壤污染問題的嚴重，在調(diào)研中，凌振國還發(fā)現(xiàn)，無論是一般土壤的改良、污染治理修復，還是鹽堿地的改良治理，都包含很高的科技含量，需要具備相應的科學技術支撐和專業(yè)操作能力。而在實踐中，這一點還存在許多短板。

他清楚地記得，在調(diào)研時，委員們在土地污染地塊修復現(xiàn)場宣傳牌前，曾隨機問及修復工作人員某些數(shù)據(jù)以及為什么要這樣修復，修復要達到何種效果目標，“但他們的回答往往語焉不詳，有的甚至并不專業(yè)。”

凌振國認為，針對這些問題，一方面必須注重加大科技創(chuàng)新力度，加強科技研發(fā)投入，嚴格治理風險評估和標準，強化從事治理、修復、改良土壤,特別是加大治理鹽堿地工作人員專業(yè)技術培訓，從而確保土壤改良、污染治理修復，尤其是鹽堿地的綜合治理取得切實效果；另一方面，要鼓勵大膽試驗，特別對于科技創(chuàng)新人才及專利技術，適時積極給予推廣應用。

不過，凌振國提醒說，技術的推廣也應嚴格審查審批，嚴把資格準入，實行行業(yè)準入制。

從調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，由于我國面臨土壤修復、鹽堿地改良的巨大的潛在市場，許多人將之視為一個可以“掘金”的大市場，卻忽略了伴隨著的專門的復雜的科學技術要求，忽視了面臨的風險和應承擔的責任。因此，許多環(huán)保工程企業(yè)良莠不齊，有的甚至明顯的專業(yè)技術水平不足。“不是任何部門和單位、個人都能從事污染土壤尤其是鹽堿地土壤改良及修復治理工作的。行業(yè)準入制必不可少?！?/p>

此外，凌振國認為，治理鹽堿地，需要推進土壤、鹽堿地改良納入生態(tài)環(huán)境綜合治理。

合影留念

“比如，除了推廣耐鹽堿水稻土壤和粉壟物理改造鹽堿地等技術外，還應在廣大農(nóng)村大力興起廣積農(nóng)家肥熱潮，強化施用化肥零增長、負增長行動，形成生態(tài)環(huán)保的生活方式；同時，特別要對違法建設侵占生態(tài)保護紅線內(nèi)優(yōu)質土地資源的行為加大整治查處力度，做到一手抓建設、一手抓整治，二者同時并進?！?/p>

凌振國強調(diào)，現(xiàn)在要認真反思和徹底改變靠土地養(yǎng)財政、“先上車后補票”等舊的發(fā)展模式，真正使“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念深入人心?！皼Q不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難就開始鋪攤子上項目，生出‘以犧牲環(huán)境、犧牲優(yōu)質良田資源換取經(jīng)濟增長’的念頭?！彼偨Y說，“就是要在研究研討推動鹽堿地改良與技術創(chuàng)新、加強土壤修復治理的同時，激發(fā)出保護優(yōu)質生態(tài)良田資源的新能量和責任感，讓更多的優(yōu)質農(nóng)田、生態(tài)土壤承載起農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的美好明天?！?/p>