當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年7月2日，伊朗外交部長(zhǎng)扎里夫1日證實(shí)，伊朗已經(jīng)打破了基于其計(jì)劃（伊核協(xié)議）的300千克（濃縮鈾儲(chǔ)量）限制。視覺中國(guó) 圖

“伊朗已經(jīng)打破了基于其計(jì)劃（伊核協(xié)議）的300千克（濃縮鈾儲(chǔ)量）限制?！币晾释忾L(zhǎng)扎里夫7月1日說道，雖然晚了些時(shí)日，但這也表明，6月17日伊朗當(dāng)局所稱濃縮鈾儲(chǔ)量突破上限的“十日之約”并非空話。

6月19日，伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書沙姆哈尼向俄羅斯衛(wèi)星通訊社表示，如果違反聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃的國(guó)家不重新履行義務(wù)，德黑蘭將分階段地繼續(xù)提高鈾的濃度和重水的生產(chǎn)。

根據(jù)2015年7月伊朗與美、英、法等六國(guó)簽署的伊核協(xié)議，伊朗低豐度濃縮鈾儲(chǔ)量不得超過300千克，可制備的濃縮鈾豐度限制在3.67%以下。

在伊朗方面作出上述聲明后不久，美國(guó)總統(tǒng)特朗普立即指責(zé)伊朗的行為是在“玩火”，白宮發(fā)聲明稱，絕對(duì)不允許伊朗發(fā)展核武器。歐盟則繼續(xù)規(guī)勸伊朗留在核協(xié)議內(nèi)。

衛(wèi)星通訊社7月1日援引俄羅斯副外長(zhǎng)謝爾蓋?里亞布科夫的話說，伊朗低豐度濃縮鈾儲(chǔ)量突破上限并不令人意外，300公斤濃縮鈾儲(chǔ)量“是德黑蘭在伊朗核協(xié)議框架下自愿做出的承諾”。

伊朗表示這次行為的性質(zhì)“可逆”。

距離核武器化仍有距離

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)言人弗雷德里克·達(dá)爾7月1日當(dāng)天表示，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌證實(shí)，伊朗豐度3.67%的低濃縮鈾的儲(chǔ)量超過300千克。

“即使伊朗已經(jīng)超過了300千克（濃縮鈾儲(chǔ)量）的門檻，這距離擁有足夠制造核彈的庫(kù)存量還有很遠(yuǎn)的路。”威爾士卡迪夫大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授、核不擴(kuò)散專家安妮·哈靈頓（Anne Harrington）表示。

據(jù)美國(guó)CNBC報(bào)道，低濃縮鈾中只有3.67%的U-235鈾同位素才可用于制造核武器，而伊朗使用現(xiàn)有的濃縮鈾存量制造核武器是不現(xiàn)實(shí)的。在3.67%的濃縮水平時(shí)，伊朗需要儲(chǔ)備大約三倍于目前的儲(chǔ)量（1050千克），且需要進(jìn)一步提升豐度才可為制造一顆核彈提供足夠材料。

安妮·哈靈頓認(rèn)為伊朗并未表現(xiàn)出意圖核武器化的跡象。

“重要的是，伊朗沒有將鈾武器化（豐度為85％-90％），而是將濃縮鈾保持在低豐度?！币晾收叻治鋈耸堪⒗?禮薩·艾哈邁迪（Alireza Ahmadi）在接受澎湃新聞采訪時(shí)也認(rèn)為，“伊朗也沒有拒絕（聯(lián)合國(guó)的）核查人員，他們?nèi)匀豢梢宰C明伊朗并沒有任何獲得核武器的意圖?！?/p>

盡管威脅“退約”，但伊朗尚未展現(xiàn)出欲將鈾濃縮豐度提升到2015年伊核協(xié)議簽署前的水平。一旦伊朗鈾濃縮豐度達(dá)到20%，那樣距離制成核武器將僅一步之遙。顯然，在低豐度的濃縮鈾儲(chǔ)量突破300千克之后，距離值得擔(dān)心的1050千克儲(chǔ)量和進(jìn)一步提升豐度之間，仍有一段路要走。

伊朗官方也表示這次行為的性質(zhì)“可逆”，為談判留足了余地。

“世界已經(jīng)告訴伊朗人，他們需要?jiǎng)?wù)實(shí)，他們需要與世界作出艱難的妥協(xié)，伊朗人的確這樣做了?！卑~迪強(qiáng)調(diào)說，“伊核全面協(xié)議中包括了一些其他國(guó)家從未做過的妥協(xié)，但結(jié)果仍然是（伊朗面臨）更多的經(jīng)濟(jì)‘戰(zhàn)爭(zhēng)’，以及來自華盛頓更多的軍事威脅?！?/p>

2018年5月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布單方面退出伊核協(xié)議，并陸續(xù)重啟一系列對(duì)伊朗的制裁。今年5月8日一周年之際，伊朗總統(tǒng)魯哈尼就伊核協(xié)議發(fā)表聲明稱，伊朗將收回部分伊核協(xié)議的承諾，給伊核協(xié)議締約方60天時(shí)間，執(zhí)行原油和銀行領(lǐng)域的承諾；60天后，伊朗將收回更多的承諾，并將增加濃縮鈾的水平，不再向其他國(guó)家出售濃縮鈾和重水。

美國(guó)解釋性新聞網(wǎng)站Vox分析稱，伊朗對(duì)美國(guó)制裁的反擊只有兩個(gè)最佳選擇：威脅破壞全球能源貿(mào)易、停止遵守核協(xié)議條款。Vox認(rèn)為，迫于制裁造成的重壓，伊朗可能會(huì)做出“雙管齊下”的策略，而這兩種選擇均“非常冒險(xiǎn)”。

“這或多或少與過去15年伊朗的行為一致?！泵绹?guó)海軍研究生院的伊朗研究專家阿弗森·奧斯托瓦爾評(píng)論道，“自2005年以來，伊朗多次表示其抵制國(guó)際及外部壓力的意愿。伊朗希望通過一些進(jìn)攻性、自信的行為來反擊美國(guó)，盡管這些行為可能引發(fā)與美國(guó)的進(jìn)一步?jīng)_突?！?/p>

“一臺(tái)沒有燃料的漂亮車”？

“伊朗此舉本身并沒有朝著‘擁核’更近一步，但這將開始剝奪伊核協(xié)議帶來的‘喘息空間’?！庇?guó)《金融時(shí)報(bào)》對(duì)伊朗突破濃縮鈾儲(chǔ)量限制一事評(píng)估認(rèn)為，“德黑蘭與華盛頓之間的邊緣政策，也將令英法德三國(guó)更難挽救該協(xié)議。”

“如果歐洲人做到他們應(yīng)該做的事情，我們的措施將會(huì)是可逆的?！币晾释忾L(zhǎng)扎里夫在接受伊朗伊斯蘭共和國(guó)通訊社（IRNA）采訪時(shí)的表態(tài)，顯然也將隔空“對(duì)話”的對(duì)象集中在了歐洲三國(guó)。

伊朗的鈾濃縮水平到目前并不足以制造核彈，但德黑蘭已向歐洲發(fā)出了明確信號(hào)，若歐洲不提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償和援助，伊朗可能會(huì)在提供給歐洲簽署國(guó)的60天緩沖期到期之日（7月7日）開始從事更接近于武器級(jí)別的鈾濃縮活動(dòng)。

“這符合伊朗應(yīng)對(duì)新制裁的政策，特別在歐洲對(duì)于削弱美國(guó)對(duì)伊制裁影響力也束手無策的背景下。”艾哈邁迪對(duì)澎湃新聞表示，雖然歐洲方面希望能夠保留住這份對(duì)自己的安全和中東穩(wěn)定至關(guān)重要的伊核協(xié)議，但面對(duì)美國(guó)的軍事和金融影響力時(shí)，歐洲人基本上無能為力。

“正如國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)所證實(shí)的那樣，在美國(guó)退出伊核協(xié)議的14個(gè)月內(nèi)，伊朗仍然保持遵守協(xié)議?！睔W盟外交和安全政策發(fā)言人瑪珈·科西揚(yáng)奇（Maja Kocijancic）在回應(yīng)伊朗一事時(shí)言語略顯蒼白，“我們敦促伊朗改變這一做法，不要采取進(jìn)一步破壞核協(xié)議的措施?！?/p>

歐洲并非沒有作出努力，并且已盡力在不違反美國(guó)制裁的框架下為伊朗提供了部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。據(jù)美國(guó)?？怂剐侣剤?bào)道，歐盟一直在為伊朗的農(nóng)業(yè)部門和環(huán)境保護(hù)部門提供資金。不僅如此，28個(gè)歐盟國(guó)家還在今年伊朗水災(zāi)爆發(fā)后向其捐贈(zèng)了大量救災(zāi)物資。

此外，在政策上，歐盟還引入了一項(xiàng)“阻止法規(guī)”，旨在保護(hù)歐洲公司免受美國(guó)制裁的影響。但實(shí)際情況是，許多歐洲的國(guó)際公司在美國(guó)的業(yè)務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于在伊朗的業(yè)務(wù)，并且因?yàn)閼峙旅绹?guó)的制裁已經(jīng)完全切斷了與德黑蘭的聯(lián)系。

今年1月首次公布的一個(gè)旨在繞過美元結(jié)算的復(fù)雜交易系統(tǒng)——“貿(mào)易往來支持系統(tǒng)”（INSTEX）也于6月28日被證實(shí)終于投入運(yùn)營(yíng)。伊核協(xié)議的三個(gè)歐洲簽署國(guó)——法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)在維也納會(huì)談后證實(shí)，“首批交易正在處理”。

INSTEX的作用是使歐洲公司和伊朗公司能夠在沒有任何直接資金流動(dòng)的情況下進(jìn)行交易，從而繞過美元結(jié)算機(jī)制和美國(guó)金融體系。作為匹配，伊朗方面也在4月推出了對(duì)應(yīng)系統(tǒng)“特別貿(mào)易和金融機(jī)構(gòu)”（STFI）。然而，在這項(xiàng)拖延數(shù)月的結(jié)算機(jī)制終于投入使用之際，伊朗的反應(yīng)卻出乎意料地平靜。

“這是向前邁出的一步，但仍然不夠，不符合伊朗的期望?！币晾释饨徊扛辈块L(zhǎng)阿巴斯·阿拉奇在英、法、德、俄、中五國(guó)為“搶救”伊核協(xié)議召開的維也納會(huì)議結(jié)束后對(duì)記者表示。

“如果歐洲采取措施并啟動(dòng)INSTEX，這應(yīng)該滿足我們的需求和愿望，但若我們認(rèn)為這種機(jī)制只是一種形式，伊朗絕對(duì)不會(huì)接受，并且會(huì)最終邁出決定性的一步?！币晾释饨徊堪l(fā)言人阿巴斯·穆薩維如是說。

伊朗方面所期待的，是目前僅用于食品及藥品領(lǐng)域結(jié)算的INSTEX機(jī)制，可以被擴(kuò)大到石油領(lǐng)域。石油一直是伊朗外匯來源的重要組成部分。根據(jù)歐盟的估算，伊朗在2018年每日銷售100萬桶至150萬桶原油，而目前每日僅銷售60萬桶至70萬桶。

目前，歐盟成員國(guó)進(jìn)口的伊朗原油量已經(jīng)微乎其微。去年8月，美國(guó)對(duì)伊朗的第一輪制裁生效后不久，法國(guó)石油巨頭道達(dá)爾宣布正式退出開發(fā)伊朗南帕爾斯天然氣田第11期項(xiàng)目，放棄了這個(gè)價(jià)值48億美元的大單，給伊朗帶來巨大損失。

今年5月美國(guó)宣布取消對(duì)購(gòu)買伊朗原油國(guó)家的制裁豁免后，位列豁免清單之列的歐盟成員國(guó)意大利與希臘也被迫停止購(gòu)買伊朗原油。

在此背景下，據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，柏林全球公共政策研究所的研究員托比亞斯·施奈德分析稱，隨著美國(guó)明確表示決心實(shí)施制裁，INSTEX勢(shì)必陷入困境。施耐德認(rèn)為，華盛頓“已經(jīng)明確表示將會(huì)追捕那些試圖繞過美國(guó)制裁的歐洲機(jī)構(gòu)和公司?！?/p>

“從風(fēng)險(xiǎn)估算的角度來看，大型歐洲公司根本不會(huì)冒如此大的風(fēng)險(xiǎn)與一個(gè)國(guó)家進(jìn)行交易，而這個(gè)國(guó)家與歐洲的貿(mào)易量一開始就很小且不平衡?！笔┠偷路治龇Q，“目前這只是一個(gè)政治信號(hào)。現(xiàn)實(shí)情況是，INSTEX不會(huì)為伊朗創(chuàng)造足夠的利潤(rùn)讓其留在核協(xié)議中?！?/p>

對(duì)于這種“政治信號(hào)”，伊朗駐聯(lián)合國(guó)大使塔赫特·拉萬奇稱之為“一臺(tái)沒有燃料的漂亮車”。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，拉萬奇在伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)6月28日的情況介紹會(huì)上批評(píng)歐洲，稱歐洲簽署國(guó)在美國(guó)去年5月單方面退出伊核協(xié)議以來沒有作出任何“切實(shí)”的事情。

“我個(gè)人認(rèn)為，INSTEX目前的狀況還不夠，這種沒有錢的機(jī)制就像一臺(tái)沒有燃料的漂亮車?！崩f奇表示，“歐洲人要求我們繼續(xù)留在伊核協(xié)議，我們按照他們的要求等了一年，但我們也告訴他們，他們需要采取切實(shí)措施來維護(hù)核協(xié)議。口頭的聲明并不能解決我們的問題。”