如何扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任？圍繞這一話題，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山有太多的話要說。

圖為陳萌山委員

采訪陳萌山委員時(shí)，他剛從外地趕回北京。今年兩會(huì)閉幕后，他就帶領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食生產(chǎn)發(fā)展研究課題組到河南、湖北，考察的正是糧食安全。

“扛穩(wěn)”二字有何深意？

記者：您認(rèn)為“扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任”，是在國內(nèi)怎樣的糧食生產(chǎn)背景下提出的？

陳萌山：我國糧食已連續(xù)14年豐收，特別是2013年以來，全年糧食產(chǎn)量已連續(xù)7年超過1.2萬億斤。這時(shí)候，最容易出現(xiàn)兩種情況：一是可能有人認(rèn)為糧食多了，沒有了糧食安全問題；二是可能有人認(rèn)為糧食很容易增產(chǎn)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展問題不大，對(duì)糧食因自然災(zāi)害等各種因素出現(xiàn)的徘徊波動(dòng)認(rèn)識(shí)不足。其實(shí)，改革開放以來，我國糧食生產(chǎn)在連年豐收后，由于政策的調(diào)整和思想的松懈造成糧食生產(chǎn)陷入困境的局面出現(xiàn)過多次，教訓(xùn)十分深刻。習(xí)近平總書記的重要講話十分及時(shí)、意義重大。

記者：應(yīng)怎樣定義“扛穩(wěn)”？

陳萌山：“扛穩(wěn)”二字共有三層含義：第一，始終不放松糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。堅(jiān)持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)守“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線，切實(shí)做到保障國家糧食安全，任何時(shí)候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。第二，切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保糧食安全有效供給。在當(dāng)前形勢下，要守住“兩條底線”：糧食產(chǎn)量不能低于1.2萬億斤，這是滿足國內(nèi)需求的安全底線；水稻、小麥、玉米三大主糧自給率不能低于95%，大豆自給率不能低于20%，這是滿足國內(nèi)需求的自給底線。第三，糧食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)勇挑重?fù)?dān)。河南等重要的國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)，在糧食生產(chǎn)方面有基礎(chǔ)有優(yōu)勢，也應(yīng)有使命有擔(dān)當(dāng)，要把這個(gè)重任真正地“扛”起來。

近年以來，我國面臨復(fù)雜特殊的國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢，更需要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，發(fā)揮好糧食作為國民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“定海神針”的基礎(chǔ)作用，守好“三農(nóng)”這個(gè)戰(zhàn)略后院。

要真正做到“五個(gè)著力”

記者：您這次考察經(jīng)歷有什么體會(huì)？

陳萌山：我們切身感受到地方重視糧食生產(chǎn)的氛圍更濃了。當(dāng)然，有信心也有阻力。一位農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人提到，雖然身在小麥主產(chǎn)區(qū)，但制作面包的面粉卻長期依賴進(jìn)口，時(shí)刻盼著國家能盡快培育和推廣適宜制作高筋面粉的小麥品種。這些一線生產(chǎn)中的難點(diǎn)，正是我們在踐行“扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任”時(shí)好的切入點(diǎn)。

記者：應(yīng)如何具體落實(shí)好“扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任”？

陳萌山：第一，要著力保護(hù)和提升耕地產(chǎn)能，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藏糧于地；第二，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)藏糧于技；第三，要著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益；第四，要著力打造糧食產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種糧增收；第五，要著力推進(jìn)政策創(chuàng)制，實(shí)現(xiàn)種糧抓糧“兩個(gè)積極性”的兼顧。

藏糧于地，就是要在保證耕地?cái)?shù)量、牢牢守住耕地保護(hù)紅線的同時(shí)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

藏糧于技，則是要進(jìn)一步破解農(nóng)業(yè)科技入村到田“最后一公里”難題，要在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種研發(fā)創(chuàng)新、先進(jìn)栽培技術(shù)集成等方面集中攻關(guān)，加快機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)落地。同時(shí)，還要加快農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

隨著勞動(dòng)力成本不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展深受一個(gè)矛盾困擾：更多農(nóng)民愿意進(jìn)入其他行業(yè)，但又不愿意退出一家一戶的小農(nóng)戶經(jīng)營模式。河南商水等地就創(chuàng)新性地采用了土地托管的方式，小農(nóng)戶可以將土地托管給專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)的合作社或服務(wù)型企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營，既能有效促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)接，又能降低種糧大戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

我建議加快探索實(shí)施糧食價(jià)補(bǔ)分離政策，構(gòu)筑補(bǔ)貼、保險(xiǎn)與貸款的“三位一體”生產(chǎn)支持體系，并建立健全“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制，除了進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)產(chǎn)糧大縣還要給予資源轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策等發(fā)展性補(bǔ)償，并鼓勵(lì)銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)投資。

讓糧食安全得到更多關(guān)注

記者：為什么您有這么濃厚的糧食情結(jié)？

陳萌山：倉廩實(shí)、天下安。糧食安全關(guān)系著每個(gè)人的生活。

我當(dāng)過農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣感同身受。我這輩子一直在跟糧食打交道，骨子里的糧食情結(jié)，讓我更希望能盡一己之力多為他們做點(diǎn)什么。

去年8月，我們組建了糧食生產(chǎn)發(fā)展研究課題組，與13個(gè)省市的農(nóng)業(yè)科研部門協(xié)同攻關(guān)，并在多地進(jìn)行基層調(diào)研。今年，我以糧食安全為主題，將調(diào)研成果帶上了兩會(huì)，希望能更多地傳達(dá)基層的呼聲，讓糧食安全得到更多關(guān)注。

作為全國政協(xié)委員，我對(duì)確保國家糧食安全有一份責(zé)任和使命，希望未來能繼續(xù)扎根基層一線，為服務(wù)黨和國家決策多作貢獻(xiàn)。