中國(guó)企業(yè)在40多個(gè)國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)110多家——

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為啥“立得住”

位于白俄羅斯的中白工業(yè)園園區(qū)入口。

趙維鑫攝（人民視覺(jué)）

在柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)工作的“90后”姑娘阿青正在購(gòu)物。

新華社記者 朱 煒攝

泰國(guó)泰中羅勇工業(yè)園富通集團(tuán)廠區(qū)內(nèi)，42歲的泰國(guó)人沙克在流水線上操作設(shè)備。

新華社記者 張可任攝

6月上旬，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與長(zhǎng)三角企業(yè)對(duì)接會(huì)上，由泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園和杭州硅谷協(xié)同創(chuàng)新中心共同發(fā)起成立的浙江省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展聯(lián)盟正式啟動(dòng)，為境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展注入新的內(nèi)容。

作為“一帶一路”建設(shè)的重要載體，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在中外經(jīng)貿(mào)合作中正扮演著越來(lái)越重要的角色。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，不僅帶動(dòng)了一大批中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門，也促進(jìn)了東道國(guó)稅收、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為觀察中國(guó)對(duì)外開放與中外互利共贏的一扇重要窗口。

113家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資366億多美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)30億美元

整合“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”

在白俄羅斯明斯克州斯莫列維奇區(qū)，總規(guī)劃面積112.5平方公里的中白工業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)明斯克大道入口處的巨石雕塑與身后的各國(guó)國(guó)旗交相輝映，展示著合作共贏的理念。幾年前，這里還是一片原始樹林；如今，這里已成為中白兩國(guó)政府間最大的投資合作項(xiàng)目，也是目前中國(guó)在海外開發(fā)面積最大、合作層次最高的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一。

“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”通常是指在中國(guó)大陸注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的中資控股企業(yè)，通過(guò)在境外設(shè)立的中資控股的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施完備、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、公共服務(wù)功能健全、具有集聚和輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在實(shí)踐中，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)涵更為豐富、運(yùn)作機(jī)制靈活。除了中白工業(yè)園之外，還有泰中羅勇工業(yè)園、中國(guó)印尼綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)青山園區(qū)、中柬西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國(guó)埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園等一大批成功范例。其中，馬來(lái)西亞—中國(guó)關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園及入園項(xiàng)目積極聘用當(dāng)?shù)亟ㄖ緟⑴c項(xiàng)目建設(shè)，在咨詢顧問(wèn)、土方工程、變電站工程等多個(gè)項(xiàng)目中均聘請(qǐng)當(dāng)?shù)毓?，預(yù)計(jì)共將實(shí)現(xiàn)600億馬來(lái)西亞林吉特產(chǎn)值，可創(chuàng)造近60億馬來(lái)西亞林吉特的稅收。中國(guó)—比利時(shí)科技園（CBTC）項(xiàng)目拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決了部分就業(yè)，獲得當(dāng)?shù)卣目隙ā?/p>

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)“一帶一路”境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)助力可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2018年9月，中國(guó)企業(yè)在46個(gè)國(guó)家共建設(shè)初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)113家，累計(jì)投資366.3億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)4663家，總產(chǎn)值1117.1億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)30.8億美元。報(bào)告還顯示，中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)法和安全標(biāo)準(zhǔn)，88%的中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)要求其公司為當(dāng)?shù)毓蛦T提供社會(huì)和健康保險(xiǎn)并確保工作安全，93%通過(guò)入?yún)^(qū)企業(yè)雇傭當(dāng)?shù)貑T工的方式加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，79%向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展項(xiàng)目捐資。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東對(duì)本報(bào)記者表示，在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的過(guò)程中，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)可以有效地整合國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”?！熬惩饨?jīng)貿(mào)合作區(qū)將相關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)聚集在一個(gè)集中的區(qū)域內(nèi)，既有利于享受東道國(guó)土地、稅收等優(yōu)惠政策，又有利于發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)，在攤薄基礎(chǔ)設(shè)施成本的同時(shí)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是讓雙邊乃至多邊深度經(jīng)貿(mào)合作盡快打開局面的絕佳選擇。”劉向東說(shuō)。

中白工業(yè)園匯聚了來(lái)自德、美、奧、以等國(guó)企業(yè)，國(guó)際化特色越來(lái)越濃

中國(guó)企業(yè)建設(shè)，多國(guó)企業(yè)分享

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)中，躍動(dòng)著中國(guó)企業(yè)的身影。

被稱作“絲路明珠”的中白工業(yè)園，開發(fā)主體是中白工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司，中方占股68%、外方占股32%。其中，中方股權(quán)主要以中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司（占45.7%）、招商局集團(tuán)（20%）為主。

中白工業(yè)園區(qū)開發(fā)公司中國(guó)部總經(jīng)理宋哲對(duì)本報(bào)記者表示，截至2018年底，園區(qū)一期8.5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施主體工程已完成，建成32公里道路以及供電、供水、雨水、燃?xì)狻⑽鬯?、通信管網(wǎng)等。1.4萬(wàn)平方米的辦公樓已建成并投入使用。2019年，工業(yè)園還將新建3.2萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。截至2019年5月，入園企業(yè)總數(shù)已達(dá)44家，協(xié)議投資總額近11億美元。其中，中方27家，白方9家，其余8家為德國(guó)、美國(guó)、奧地利、立陶宛、以色列等國(guó)企業(yè)，園區(qū)的國(guó)際化特色初步顯現(xiàn)。

“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在促進(jìn)包容性、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和工業(yè)化方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，也創(chuàng)造可觀的就業(yè)和收入。白俄羅斯是中歐班列通向歐洲的必經(jīng)之國(guó)，通過(guò)園區(qū)多年持續(xù)不斷的宣傳和招商，中國(guó)企業(yè)把更多的白俄羅斯當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷往中國(guó)。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司與GE、西門子、ABB這些大型跨國(guó)公司共同合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)多贏。”宋哲說(shuō)。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展，在密切中外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，也為企業(yè)帶來(lái)全球配置資源要素的良機(jī)。

雪松控股集團(tuán)董事局主席張勁表示，生產(chǎn)要素通過(guò)“一帶一路”在更廣范圍內(nèi)更高效地流動(dòng)、配置，既可以促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展，又為企業(yè)自身帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。張勁說(shuō)，依托不斷擴(kuò)展的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，雪松大宗商品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在全球范圍內(nèi)提供資源開采及采購(gòu)、全品類大宗商品交易、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)與物流運(yùn)輸、產(chǎn)品分銷等綜合解決方案，實(shí)現(xiàn)了有色、黑色、化工、能源、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品品種的全覆蓋，為上下游數(shù)千家企業(yè)提供“一攬子”供應(yīng)鏈服務(wù)。目前，該集團(tuán)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)沿著“一帶一路”遍布全球。

在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)較為集中的東南亞地區(qū)，京東在泰國(guó)建設(shè)了東南亞最先進(jìn)、最完整的智能倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，集成了倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送在內(nèi)的一整套供應(yīng)鏈服務(wù)體系。京東物流自主研發(fā)的WMS5.0系統(tǒng)融入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、圖像識(shí)別等智能技術(shù)，其物流能力不僅服務(wù)于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展，更將讓泰國(guó)消費(fèi)者直接享受優(yōu)質(zhì)的“最后一公里”物流服務(wù)。“我們的目標(biāo)是在全球構(gòu)建雙48小時(shí)通路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)48小時(shí)通達(dá)全球，并提升世界其它國(guó)家本地物流時(shí)效，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)?8小時(shí)送達(dá)，幫助中國(guó)制造通向全球，全球商品進(jìn)入中國(guó)。”京東物流首席執(zhí)行官王振輝說(shuō)。

“在經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)上班的人，工資待遇高于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快車

“我們帶去中國(guó)的技術(shù)、設(shè)備、資本和服務(wù)，讓更多國(guó)家能搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車、便車，謀得共同發(fā)展的機(jī)遇?！彼握艿脑挘砹撕芏嘀袊?guó)企業(yè)的心聲。

實(shí)際上，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)打開了世界各國(guó)互學(xué)互鑒的窗口，促進(jìn)了發(fā)展中地區(qū)由依賴外部投資“輸血”向自我“造血”轉(zhuǎn)型，獲得廣泛贊譽(yù)。

埃及蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)副主席馬赫福茲·塔哈說(shuō)，中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中埃兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的成功例證，它使兩國(guó)簽署的各項(xiàng)合作協(xié)議得以落實(shí)。塔哈舉例，在經(jīng)貿(mào)區(qū)的中國(guó)巨石埃及公司是杰出的玻璃纖維制造商，這一中國(guó)在埃最大的生產(chǎn)項(xiàng)目落戶經(jīng)貿(mào)區(qū)后，一舉將埃及提升為世界主要的玻璃纖維生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。

在白俄羅斯中白工業(yè)園管委會(huì)主任亞羅申科看來(lái)，發(fā)展中白工業(yè)園這一以蘇州工業(yè)園區(qū)為樣板建設(shè)的未來(lái)高科技園區(qū)，有助于白俄羅斯吸引中國(guó)及其它國(guó)家的高科技企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)，帶動(dòng)本國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展?！皡⑴c‘一帶一路’建設(shè)為白俄羅斯創(chuàng)造了20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中包括在中白工業(yè)園發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。白俄羅斯的民眾也能夠參與這一項(xiàng)目建設(shè)，以提高自己的福利水平。在我們園區(qū)上班的人，工資待遇高于全國(guó)平均水平?！眮喠_申科說(shuō)。

商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明在談及中非經(jīng)貿(mào)合作時(shí)指出，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)非投資重要依托，推動(dòng)中國(guó)對(duì)非產(chǎn)業(yè)鏈整合投資加快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，形成了制造裝備、輕工紡織、家用電器等多個(gè)產(chǎn)業(yè)群，大大提升了當(dāng)?shù)毓I(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)配套和出口創(chuàng)匯能力?！胺侵迖?guó)家迫切想借鑒中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。而工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在中國(guó)改革開放發(fā)展過(guò)程中起到了非常重要的作用，匯集了資源、集中了政策、提供了投資的公共平臺(tái)，吸引了一大批國(guó)內(nèi)外企業(yè)、資金、技術(shù)的入駐。我們已經(jīng)在非洲建了大概25個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，它們?yōu)榉侵薰I(yè)化、創(chuàng)造就業(yè)、增加出口，做出了積極貢獻(xiàn)。”錢克明表示。

“值得注意的是，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)涵蓋工業(yè)、商貿(mào)、加工等多個(gè)領(lǐng)域。建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)既符合中國(guó)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)、優(yōu)化外部需求結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要，也契合著東道國(guó)提升當(dāng)?shù)亻_放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)在訴求，是互利共贏的重要實(shí)現(xiàn)形式。從本質(zhì)上看，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)將有效盤活當(dāng)?shù)匾?，提升所在地工業(yè)化水平及其在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的參與度，從而進(jìn)一步完善全球產(chǎn)業(yè)鏈?！眲⑾驏|說(shuō)。

王俊嶺