中新社北京5月15日電 (記者 龐無忌)中國自然資源部自然資源開發(fā)利用司副司長杜官印15日在北京表示，自然資源部發(fā)布產(chǎn)業(yè)用地政策“工具包”，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等取得土地要素。

這個(gè)“工具包”是指日前印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)》，用以指導(dǎo)地方特別是市、縣自然資源主管部門規(guī)范執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地政策，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等取得土地要素，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)介紹，上一版指引發(fā)布于2016年。此后中國相關(guān)部門又陸續(xù)出臺(tái)了一系列涉及產(chǎn)業(yè)用地政策的文件，在系統(tǒng)梳理這些政策后，自然資源部發(fā)布更新版《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》。更新版指引結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地政策執(zhí)行中地方和市場(chǎng)主體反映比較集中的問題，對(duì)土地管理法律法規(guī)和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)定進(jìn)行歸類提煉，重點(diǎn)對(duì)土地用途管制、土地供應(yīng)、地價(jià)管理、集體建設(shè)用地管理等方面政策的要點(diǎn)作了說明，對(duì)政策具體執(zhí)行進(jìn)行引導(dǎo)。

杜官印表示，堅(jiān)持營造公平競爭環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和更好服務(wù)市場(chǎng)主體是制定2019年版指引的三個(gè)主要考慮方面。

根據(jù)這份指引，各地方在辦理劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，不得對(duì)民間投資、外商投資項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，應(yīng)當(dāng)保持本地區(qū)劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)要求、程序、劃撥價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)能的一致性。劃撥土地一般用于市政公共設(shè)施和機(jī)關(guān)辦公、公益事業(yè)、重點(diǎn)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，屬于非營利性或公益性。自然資源部自然資源所有者權(quán)益司副司長王薇解釋說，劃撥并非無償使用，仍需要繳納征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償?shù)瘸杀举M(fèi)用，而且在后續(xù)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押也沒有招拍掛等出讓方式取得的土地使用權(quán)自由度高，需要獲得政府批準(zhǔn)，土地使用者在選擇時(shí)應(yīng)考慮自身實(shí)際需要。(完)