首例穿山甲公益訴訟關(guān)鍵不在輸贏

戴先任

海關(guān)查獲的活體穿山甲兩個(gè)月后全部死亡，廣西林業(yè)部門(mén)為此走上了法院的被告席。一方是民間環(huán)保組織，一方是地方主管部門(mén)，這件全國(guó)首起因穿山甲死亡引發(fā)的公益民事訴訟一時(shí)引發(fā)關(guān)注。今年4月，該案入選由中國(guó)法學(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究會(huì)、法治周末報(bào)社評(píng)選的2018年度“中國(guó)十大公益訴訟”。5月6日，兩個(gè)小時(shí)的庭審過(guò)程中，雙方針對(duì)案件的多個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)辯論。該案未當(dāng)庭宣判。

案件的爭(zhēng)議點(diǎn)在于，廣西陸生野生動(dòng)物救護(hù)中心是否該為穿山甲死亡負(fù)責(zé)？原告稱被告應(yīng)將檢疫合格的八只穿山甲放歸大自然，而被告則認(rèn)為這些穿山甲是走私進(jìn)境，本身帶有細(xì)菌和病毒，貿(mào)然放生對(duì)生態(tài)同樣可能造成破壞。這些穿山甲是否死于救治不力？這正是本案的最大爭(zhēng)議與看點(diǎn)所在。

而早在綠發(fā)會(huì)提起這起公益民事訴訟之前，穿山甲是進(jìn)行放生還是進(jìn)行人工繁育，就是一個(gè)備受爭(zhēng)議的問(wèn)題，而受到相關(guān)部門(mén)救助的穿山甲死亡率太高這一問(wèn)題一直存在，這讓穿山甲陷入嚴(yán)重的救助困境。所以，這起全國(guó)首例穿山甲公益訴訟案值得關(guān)注的關(guān)鍵在于該如何對(duì)穿山甲實(shí)施更好的救助，從而保護(hù)好這一極度瀕危物種。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，這些走私進(jìn)境的穿山甲往往經(jīng)過(guò)走私團(tuán)伙的暴力對(duì)待，加上長(zhǎng)期運(yùn)輸過(guò)程中惡劣的環(huán)境，對(duì)它們的救助本身就很困難，而國(guó)內(nèi)人工養(yǎng)殖與繁育技術(shù)都不過(guò)關(guān)，這些都造成了穿山甲在救助之下大量死亡的結(jié)果。所以，不能簡(jiǎn)單將責(zé)任歸咎到對(duì)穿山甲實(shí)施救助的部門(mén)身上。但綠發(fā)會(huì)提起公益民事訴訟，也是在履行保護(hù)瀕危動(dòng)物，保護(hù)生物多樣性的責(zé)任，同時(shí)也能起到提醒相關(guān)部門(mén)更加重視野生動(dòng)物保護(hù)的作用。

此案最終誰(shuí)輸誰(shuí)贏并不太重要，更為重要的是，要能盡快走出穿山甲保護(hù)困境。所以，這起案件更多是技術(shù)之爭(zhēng)，而非是非之辯。對(duì)此，需要政府部門(mén)真正重視起來(lái)，加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)與引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)與有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，攻關(guān)馴養(yǎng)繁殖技術(shù)。而對(duì)綠發(fā)會(huì)呼吁的建立穿山甲野外放歸機(jī)制，也要予以充分考慮，如果符合放歸條件，也有必要將穿山甲放歸大自然。

拯救穿山甲這一極度瀕危物種，需要各方更多一些團(tuán)結(jié)與互助，少一些誤解與沖突。也需要相關(guān)各方有時(shí)不我待的緊迫感，形成解決問(wèn)題的合力，從而盡早走出穿山甲保護(hù)困境。