法官法修訂草案和檢察官法修訂草案(以下簡(jiǎn)稱“兩官法”修訂草案)今天提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議。這是“兩官法”修訂草案第三次提交審議。

相比一審稿、二審稿,三審稿進(jìn)一步充實(shí)完善了法官、檢察官隊(duì)伍建設(shè)方面的規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)法官、檢察官的監(jiān)督,同時(shí)在職業(yè)保障等方面也作出修改,并恢復(fù)了二審稿中刪去的允許法官、檢察官在高校、科研院校兼職的有關(guān)規(guī)定。

值得一提的是,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)提出的“健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度”,三審稿增加規(guī)定,法官、檢察官履行職責(zé)秉持客觀公正的立場(chǎng)。同時(shí),針對(duì)檢察官職業(yè)特點(diǎn),增加規(guī)定檢察官辦理刑事案件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持罪刑法定原則,尊重和保障人權(quán),既要追訴犯罪,也要保障無(wú)罪的人不受刑事追究。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)加大履職監(jiān)督

按照習(xí)近平總書記關(guān)于“要旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位,努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊(duì)伍”和黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍”的要求,為了更好地體現(xiàn)對(duì)法官、檢察官隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)等各方面素質(zhì)的全面要求,三審稿明確規(guī)定了“為了全面推進(jìn)高素質(zhì)法官檢察官隊(duì)伍建設(shè)”的內(nèi)容,并在法官、檢察官條件中增加規(guī)定“擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度”,在培訓(xùn)中增加政治培訓(xùn)。

結(jié)合司法責(zé)任制改革,三審稿在立法目的中增加了對(duì)法官、檢察官的監(jiān)督,同時(shí)在法官、檢察官應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)中增加規(guī)定,對(duì)履行職責(zé)中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密,相應(yīng)規(guī)定了違反規(guī)定的法律責(zé)任。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,三審稿還對(duì)法官職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化；進(jìn)一步明確法官在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)所辦理的案件負(fù)責(zé)；根據(jù)人民檢察院組織法的規(guī)定,調(diào)整對(duì)檢察官職責(zé)的表述,增加了開展公益訴訟工作等內(nèi)容,并注意與人民檢察院職權(quán)相區(qū)分。

完善任職條件預(yù)留改革空間

此次“兩官法”修訂草案三審稿對(duì)法官、檢察官的任職條件、任免以及遴選等又作了調(diào)整完善。

此前,二審稿對(duì)法官、檢察官的任職條件和應(yīng)當(dāng)具備法律職業(yè)資格條件分別在兩條中作了規(guī)定。對(duì)此,有意見提出,初任法官、檢察官須取得法律職業(yè)資格是黨的十八大以來(lái)司法體制改革推進(jìn)法官、檢察官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要舉措,建議應(yīng)當(dāng)將分散在兩條中的條件合并規(guī)定,以更好地體現(xiàn)改革成果。據(jù)此,三審稿將初任法官、檢察官應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格的規(guī)定,移入法官、檢察官任職條件一條中統(tǒng)一規(guī)定,也與人民法院組織法、人民檢察院組織法有關(guān)規(guī)定相銜接。

對(duì)于法官、檢察官的遴選,二審稿中曾規(guī)定,遴選法官、檢察官人選一般在下級(jí)人民法院、人民檢察院擔(dān)任法官、檢察官五年以上,并具有遴選職位三年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；最高人民法院、最高人民檢察院遴選法官、檢察官人選一般在下級(jí)人民法院、人民檢察院擔(dān)任法官、檢察官八年以上,并具有遴選職位五年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。對(duì)此,有意見提出,上述有關(guān)逐級(jí)遴選的條件規(guī)定可能導(dǎo)致遴選范圍窄、周期長(zhǎng),不利于根據(jù)不同情況和需要開展遴選工作。為了給相關(guān)改革實(shí)踐留有空間,三審稿改為只作原則規(guī)定,即參加上級(jí)人民法院、人民檢察院遴選的法官、檢察官應(yīng)當(dāng)在下級(jí)人民法院、人民檢察院擔(dān)任法官、檢察官一定年限,并具有遴選職位相關(guān)工作經(jīng)歷。

此外,三審稿還對(duì)依法免除法官、檢察官職務(wù)的情形作了補(bǔ)充,增加了“本人申請(qǐng)免除法官、檢察官職務(wù)經(jīng)批準(zhǔn)的”規(guī)定。

恢復(fù)法官檢察官可兼職規(guī)定

法官、檢察官能否在高校、科研院校兼職,是此次“兩官法”修改過(guò)程中一直存在爭(zhēng)議的問(wèn)題。二審稿中將此規(guī)定刪除。對(duì)此,有意見提出,法官、檢察官到高校、科研院校開展教學(xué)研究交流工作有利于加強(qiáng)法治人才培養(yǎng),有關(guān)方面實(shí)施了高等學(xué)校與法律實(shí)務(wù)部門人員互聘“雙千計(jì)劃”等。

根據(jù)習(xí)近平總書記在中國(guó)政法大學(xué)座談會(huì)上的講話精神,三審稿增加規(guī)定,法官、檢察官因工作需要經(jīng)單位選派或者批準(zhǔn),可以在高等學(xué)校、科研院所協(xié)助開展實(shí)踐性教學(xué)、研究工作,并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

本報(bào)北京4月20日訊