從推動全球發(fā)展到完善全球治理——三評將講好“一帶一路”故事引向深入

劉明 瞭望周刊社副總編輯

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我們要具備戰(zhàn)略眼光，樹立全球視野，既要有風(fēng)險憂患意識，又要有歷史機(jī)遇意識，努力在這場百年未有之大變局中把握航向；共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。

“一帶一路”倡議著眼于各國人民的友好合作、推動全球發(fā)展。進(jìn)一步，建什么？怎么建？全新的開發(fā)倡議將自然延伸出全新的、全地域的、全領(lǐng)域的國際合作組織方式、組織平臺、組織體系和治理形態(tài)。

“一帶一路”倡議提出5年來，引起越來越多國家熱烈響應(yīng)，其國際化程度越來越高。除“一帶一路”沿線國家外，參與者來自亞、歐、非，甚至美洲等幾乎全球所有地區(qū)，涉及地域日益廣泛。參與者身份也日趨多元，代表性日益增強(qiáng)，涵蓋政界、智庫、國際組織、企業(yè)界等不同領(lǐng)域。

組織規(guī)模如此宏大的國際合作，將地域、領(lǐng)域、見解等各不相同且如此眾多的參與者，整合到一個宏大的倡議、一項(xiàng)偉大的建設(shè)之中，的確并非易事。毋庸諱言，“一帶一路”建設(shè)過程中也會出現(xiàn)這樣那樣的問題，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、安全、社會、文化、環(huán)境等各個方面，需要進(jìn)行建設(shè)性的討論并加以解決。

組織國際合作，討論并解決問題，本身就是“全球治理”。在面對問題、解決問題的過程中，在整合來自全球的參與者的過程中，需要坦誠溝通、共同努力，更需要共同的規(guī)則、程序，需要大家認(rèn)可的方式、方法。這些規(guī)則、程序、方式、方法將形成一系列涉及政治、安全、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境等各個領(lǐng)域的國際秩序和國際制度，這種秩序和制度的穩(wěn)定化、模式化，就是我們常說的全球治理體系。

為了解決政治與安全等綜合性、全球性問題，戰(zhàn)后形成了運(yùn)作至今的聯(lián)合國體系。在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為了管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，產(chǎn)生了世界貿(mào)易組織及其前身“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”體系；為了確保全球金融制度運(yùn)作正常，產(chǎn)生了國際貨幣基金組織體系；為了促進(jìn)國際性的重建與開發(fā)，產(chǎn)生了世界銀行體系；等等。

由于歷史原因，戰(zhàn)后國際政治經(jīng)濟(jì)秩序不免帶有濃厚的西方色彩。冷戰(zhàn)結(jié)束后，這樣的處理和解決全球事務(wù)的制度、體系、規(guī)則、程序等所謂“國際機(jī)制”還一度出現(xiàn)了一波強(qiáng)勁的全球性擴(kuò)張。正如布熱津斯基所言，“美國體系的大多數(shù)內(nèi)容是在冷戰(zhàn)期間出現(xiàn)的，并成為美國遏制其全球性對手蘇聯(lián)的努力的一部分。一旦那個對手倒下而美國成為了第一個也是唯一的全球性大國，美國體系就可以成為現(xiàn)成的東西在全球應(yīng)用……”

但是，自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，這一整套的制度、體系、規(guī)則、程序等遭遇了普遍的質(zhì)疑，推動形成國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的呼聲日益高漲，新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起為這樣的努力提供了強(qiáng)勁的動力?！白兏铩背蔀闀r代潮流。

“一帶一路”倡議可謂生逢其時，其空前規(guī)模的新型國際合作為新型國際規(guī)則、國際制度、國際體系的探索提供了廣闊的實(shí)驗(yàn)場。新型全球治理體系的探索完全可能在“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐中不斷取得新的進(jìn)展和成果。整合國際資源，討論并解決問題的一系列方式、規(guī)則、程序、體系不斷成熟、穩(wěn)定，就是一種新型全球治理模式的漸進(jìn)形成。我們討論多年的“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”，今天正發(fā)端、發(fā)展、成熟于各國人民友好合作的偉大實(shí)踐之中，并必將結(jié)出變革的果實(shí)。(責(zé)任編輯：郭素萍)