新華社北京4月18日電 題：就業(yè)穩(wěn)了，中國經(jīng)濟就有底氣了——中國經(jīng)濟首季調研之就業(yè)篇

新華社記者 齊中熙、葉昊鳴

就業(yè)是民生之本、財富之源，既是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，又是社會穩(wěn)定的“壓艙石”。今年，我國首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。首季就業(yè)形勢如何，牽動各方關注。

記者近期調研發(fā)現(xiàn)，面對就業(yè)壓力，相關政策接連出臺落地，各地多措并舉，實現(xiàn)我國首季就業(yè)平穩(wěn)開局。

“穩(wěn)”字當頭，首季就業(yè)成績來之不易

播種、消毒、通風、覆土……內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣耗賴山鄉(xiāng)大豆鋪村的一棟食用菌大棚里，村民郝三換不停忙碌著，再有幾個月，就是食用菌的出售旺季。

“我在基地一天能給7000個菌棒打眼通氧，孩子讀書的費用不用四處借了?！焙氯龘Q說，她和老伴成了按月領工資的“工人”，一年能掙兩三萬元，遠高于從前務農(nóng)的收入。

建設食用菌產(chǎn)業(yè)基地，以“蘑菇扶貧車間”吸納當?shù)刎毨艟蜆I(yè)，武川縣讓不少當?shù)厝嗽诩议T口就能“計件賺錢”，穩(wěn)步提高就業(yè)人口的同時，也摘掉了貧困縣的“帽子”。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，是我國持續(xù)推進穩(wěn)就業(yè)工作過程中的一個縮影，也是應對當前國內(nèi)外復雜多變環(huán)境的有效措施之一。

2018年，中國經(jīng)濟總量站上90萬億元新臺階。但與此同時，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，我國把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首，并以一系列實招、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強力支撐。

江蘇南京，在蘇寧總部不遠處，800多套酒店式公寓住滿了年輕員工。這里不僅配備了電視機、洗衣機等生活電器，還有健身、社交等區(qū)域。

2018年，部分企業(yè)減少用工規(guī)模，蘇寧卻“逆勢而為”，新增員工6.8萬人，2019年計劃再招募8萬人。蘇寧易購集團高級副總裁孟祥勝說，這是蘇寧在完成轉型后所釋放出的強大動能。

近年來，蘇寧依托數(shù)據(jù)云、金融云、物流云等智慧零售工具支撐，持續(xù)推出包括強調體驗式消費的蘇寧云店、面向日常生活的蘇寧小店等新業(yè)態(tài)、新模式，成為蘇寧“擴軍”的動力。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員324萬人，已完成全年目標任務的29.5%；1月、2月、3月全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率分別為5.1%、5.3%、5.2%，低于5.5%的預期目標。

“3月末，外出務工農(nóng)村勞動力總量17651萬人，比上年同期增加210萬人，增長1.2%，增速比上年同期加快0.1個百分點?！眹医y(tǒng)計局有關負責人表示，受外部需求放緩和春節(jié)等因素影響，今年前兩個月全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率有所上升，但隨著各項穩(wěn)就業(yè)政策不斷落地見效，就業(yè)形勢進一步改善，總體看就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

“‘穩(wěn)’字當頭，就業(yè)成績來之不易。就業(yè)穩(wěn)、收入增，老百姓安居樂業(yè)，經(jīng)濟體系才能穩(wěn)健可持續(xù)?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院副院長莫榮說。

壓力不小，結構性矛盾仍然突出

2月12日，大年初八，安徽省滁州市的市體育館中，早已擠滿了參加“2019春風行動”招聘會的當?shù)厝恕?/p>

“以往我們都會在正月十五以后才出門打工，但聽說今年工作不太好找，很多人過完年沒幾天就出去找活兒干了?！?5歲的陳梅麗告訴記者，她的丈夫已經(jīng)回到浙江的工廠上班，而她則希望找到一份能夠兼顧家中老人和孩子的工作。

“不少地區(qū)的就業(yè)壓力依然較大?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院失業(yè)保險研究室主任袁良棟表示，作為一個擁有近14億人口的大國，我國就業(yè)壓力本身就大，而在一季度，受外部需求放緩影響，部分外向型企業(yè)用工減少，同時春節(jié)前后為更換工作高峰期，許多人尤其是農(nóng)民工在節(jié)前辭去工作，節(jié)后重新尋找工作，就業(yè)壓力凸顯。

“在就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定的同時，就業(yè)難、招工難并存的結構性矛盾更加突出?！眹医y(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長李希如說。

李希如認為，就業(yè)結構性矛盾突出的表現(xiàn)，一是部分高校畢業(yè)生、一些大齡低技能勞動者因與市場需求不匹配，造成供求錯位，成為就業(yè)難的主要群體；二是企業(yè)急需的技術人才短缺現(xiàn)象嚴重，近年來技能勞動者求人倍率一直在1.5以上，高級技工求人倍率甚至在2.0以上，無論是沿海還是中西部地區(qū)，部分企業(yè)都發(fā)生了技工、熟練工和新型人才短缺的現(xiàn)象；三是化解過剩產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”出清、機器換人等結構調整對中低端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員產(chǎn)生擠出效應，使部分崗位人員失業(yè)風險和就業(yè)壓力增大。

多措并舉，實現(xiàn)更高質量、更加充分的就業(yè)

4月初，菜鳥嘉興未來園區(qū)迎來了一批特殊的“職工”——可搬動125公斤商品的工業(yè)機器人進駐園區(qū)，它們能夠完成批量商品拆零、揀選、打包發(fā)貨，實現(xiàn)全流程無人操作。

“原來揀選工人一天要走幾萬步，現(xiàn)在一天只用走2000多步。一個機械臂工作一天可以避免工人彎腰約2萬次。”工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員王飛飛說，通過這些“幫手”，他不需要像傳統(tǒng)的園區(qū)工人那樣進行高強度體力勞動，只需通過電腦，組織機械臂、機器人進行工作，工作更輕松，效率卻是普通園區(qū)的5倍。

從一名出庫打包工到機器人系統(tǒng)運維員，王飛飛的職業(yè)轉換是新產(chǎn)業(yè)催生新職業(yè)的結果。

近日，人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局正式向社會發(fā)布了包括工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員在內(nèi)的13個新職業(yè)信息，“官方認證”讓更多人看到了新職業(yè)帶動就業(yè)的光明前景。

人力資源社會保障部有關負責人表示，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。此次發(fā)布的新職業(yè)信息，也有利于加快開發(fā)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)容量，促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

除此之外，支持民營企業(yè)發(fā)展、大規(guī)模的減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等政策在推動企業(yè)進一步“減負”的同時，拉動就業(yè)的能力也在不斷提升；三年百萬青年見習計劃的出臺，為百萬高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習的同時，也讓16至24歲的失業(yè)青年有效增強了就業(yè)競爭力；支持困難企業(yè)在崗培訓并給予適當補貼、實施職業(yè)技能提升行動，也是應對日益凸顯的結構性矛盾的必要準備……

“實現(xiàn)更高質量、更加充分的就業(yè)，得益于經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和結構優(yōu)化，得益于積極就業(yè)政策效應的發(fā)揮，也得益于各地區(qū)、各部門的努力。”莫榮表示，在未來，還要繼續(xù)暢通企業(yè)融資渠道，支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，對殘疾、低保家庭勞動者等重點群體加強幫扶培訓等，多措并舉，充分發(fā)揮就業(yè)“壓艙石”的重要作用。（完）