人民政協(xié)網4月12日電 （記者 孫琳）民營經濟的快速發(fā)展已經成為我國經濟迅速增長并取得舉世矚目成績的主要因素之一。而在民營經濟茁壯成長的同時，相對滯后的營商環(huán)境卻與之不相匹配，甚至一度成為民營經濟發(fā)展的掣肘。正因如此，持續(xù)推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境則顯得尤為重要。

在全國政協(xié)委員、民革河南省委會副主委、河南財經政法大學教授馬珺看來，在過去的幾年里，我國政府就激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境作出了諸多努力，并取得了顯著成效。不過我們也要清楚地認識到，“放管服”改革只有進行時，沒有完成時。

在接受本報記者采訪時，馬珺表示，她在調研中發(fā)現，目前在優(yōu)化市場準入工作中又出現了一些新問題，如企業(yè)辦理市場準入時，跑的部門和次數明顯減少，但提交的材料反倒明顯增多，要求的項目名目也明顯增多，特別是針對同一問題不同部門的解釋和要求也有很大的偏差。

針對上述情況，馬珺認為首先就是要加快推進行政審批制度改革?！跋嚓P部門要有自我革命的意識，要主動削權讓利服務經濟發(fā)展。全面實施市場準入負面清單制度，讓企業(yè)的市場準入‘備案制’成為常態(tài)。同時廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的各種規(guī)定和做法，要‘放’得更徹底、更到位：即凡是市場能自行調節(jié)的，就放給市場；凡是社會組織能自律管理的，就放給社會；凡是基層管理更為方便有效的，就放給基層?！?/p>

同時，馬珺還強調，政府不應只關注減少了多少審批項目、下放了多少審批權限，卻忽略了修改和新增項目的落實；忽略了新政策如何與“舊賬”相銜接等亟待解決的問題；在營造良好營商環(huán)境中，相關部門尤其是相關部門的領導也應摒棄政績沖動，堅持“一張藍圖繪到底”。

在調研中馬珺還發(fā)現，有些政府部門在對企業(yè)實施監(jiān)管過程中，會出現“倒置現象”，即為了提高工作謹慎度，降低風險度，有些政府部門不自覺地加強了工作細致度，在嚴格監(jiān)管過程中為企業(yè)立規(guī)矩，要求企業(yè)提供、補充、完善大量市場準入時并不需要的各類資料，導致企業(yè)為滿足監(jiān)管要求，重新審批或備案相關批示和證明等資料。

對此，馬珺建議可以積極探索“互聯網+監(jiān)管”模式，建立健全事中事后、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管機制?！罢块T要規(guī)范用權、自我限權，專心致志地做好企業(yè)‘圍墻’以外的工作，做到‘有求必應、無事不擾’。尤其對中小型民營企業(yè)，要多設路標、少設路障，砍掉不必要的檢查和借檢查之名對企業(yè)形成的干擾。對企業(yè)違法違規(guī)行為，一旦發(fā)現，及時處理、嚴格處罰；同時可以通過座談會、政策推介會、政策交流會等方式，拓寬政企交流渠道，讓企業(yè)及時了解政府的思路和政策，也讓政府在監(jiān)管過程中能夠快速了解企業(yè)的難點、痛點、堵點，建立健全政企溝通機制。

“放管服”改革的持續(xù)推進，營商環(huán)境的不斷優(yōu)化離不開對人積極性的調動。但在調研中，馬珺發(fā)現，一些政府部門工作人員仍存在對優(yōu)化營商環(huán)境漠不關心，主動服務意識較差，存在庸政、懶政、怠政等現象。對此，馬珺認為，政府部門應進一步加強對工作人員的指導培訓，努力增強政策意識、責任意識、時效意識、服務意識、廉潔意識。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。近年來新經濟進入了高速運行的快車道。馬珺對新經濟的成長也尤為關心。馬珺認為，從“放管服”改革的角度看，對新經濟既不能放任自流，也不能“削足適履”，應保持一種包容審慎的態(tài)度?！皩δ切┯欣谏鐣洕夹园l(fā)展、有利于增加人民福祉的新經濟，要幫助他們成長壯大，并在發(fā)展中逐步規(guī)范?！瘪R珺強調說。

3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時再次強調，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。在馬珺看來，這是為新一輪的“放管服”改革吹響了啟程的號角。在她看來，把“放管服”改革做實做細，就是抓住了營造良好營商環(huán)境的“牛鼻子”?！巴ㄟ^‘放’激活全社會‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的熱情，拋棄對市場準入限制的顧慮；通過‘管’可以營造公平透明競爭有序的市場環(huán)境，促進經濟主體規(guī)范而有活力的發(fā)展；通過‘服’轉變政府的市場定位，讓新經濟不斷發(fā)展，創(chuàng)新不斷涌現?！瘪R珺說。