作者:華北理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院 張公嵬

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,科技型中小企業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能的一個(gè)重要載體。大力培育科技型中小企業(yè)、切實(shí)推動(dòng)其更好發(fā)展,應(yīng)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

科技型中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?？萍夹椭行∑髽I(yè)一般具有人力資本密集和知識(shí)密集等特征,其數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高能為高質(zhì)量發(fā)展提供生力軍和新動(dòng)能?？萍夹椭行∑髽I(yè)也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體。這些企業(yè)匯聚了創(chuàng)新要素,促進(jìn)了科技創(chuàng)新資源的流動(dòng),可有效提高資源的空間配置效率、提供高附加值的產(chǎn)品和服務(wù),具有較強(qiáng)的競爭力。

近幾年,我國科技型中小企業(yè)發(fā)展較快,但在發(fā)展過程中仍然面臨一些困難。比如,科技研發(fā)方向不準(zhǔn)確、科技成果與企業(yè)需要銜接不順暢;專業(yè)技術(shù)人才短缺,人才流動(dòng)仍面臨一些體制障礙;融資難,融資渠道窄;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造平臺(tái)重復(fù)雷同、量多質(zhì)差等,這些問題都制約了科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。如何進(jìn)一步優(yōu)化和完善科技型中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境?可重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面切實(shí)發(fā)力:

多措并舉力促科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。一是更好推動(dòng)科技研發(fā)與企業(yè)需要對接,使科技成果供需對接常態(tài)化,既提升科研方向的準(zhǔn)確性,又提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。二是完善和落實(shí)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策,充分考慮利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面的問題,形成多方激勵(lì)相容的格局。明確界定科技成果的處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán),使科技成果開發(fā)者有持續(xù)穩(wěn)定的收益預(yù)期,最大限度地激發(fā)開發(fā)者的轉(zhuǎn)化熱情。三是要完善科技成果的評價(jià)體系。積極推行科技成果的市場化評估、定價(jià)和交易,完善專利資助政策,優(yōu)化財(cái)政資助結(jié)構(gòu)。四是積極搭建科技成果的流通平臺(tái)。加大力度建設(shè)一批專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地,積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),將科技成果的供給和需求按專業(yè)領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)庫。

全面提升人才供給能力和水平?？萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展的核心要素是人才,包括科技研發(fā)人才和專業(yè)技能人才。在培育科技研發(fā)人才方面,要實(shí)行更加積極開放的人才政策,培養(yǎng)和集聚一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);要促進(jìn)科技研發(fā)人員的合理流動(dòng),消除阻礙人才流動(dòng)的條條框框,充分保障科研人員的合理權(quán)益,同時(shí)創(chuàng)新人才引進(jìn)方式,統(tǒng)籌引資與引智。在培育專業(yè)技能人才方面,高等院校要適時(shí)進(jìn)行專業(yè)調(diào)整,企業(yè)也要對專業(yè)技能人才進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技術(shù)水平。

不斷優(yōu)化融資環(huán)境。一是深化金融體制改革。在有條件的地區(qū)支持創(chuàng)辦政策性科技銀行,專門為科技型企業(yè)融資服務(wù);引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,適度放寬融資條件,允許科技型中小企業(yè)聯(lián)合貸款,利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān);改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度,更好地為科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù);健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值市場評估機(jī)制,鼓勵(lì)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。二是積極拓寬融資渠道。發(fā)揮民營銀行、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券等融資渠道的作用,擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入,支持建立普惠制金融機(jī)制,鼓勵(lì)大型平臺(tái)型企業(yè)提供普惠金融服務(wù),切實(shí)發(fā)揮其在信息搜集、個(gè)性化服務(wù)等方面的優(yōu)勢。

積極推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新平臺(tái)要朝著專業(yè)化領(lǐng)域邁進(jìn),實(shí)施覆蓋領(lǐng)域?qū)I(yè)化、管理運(yùn)營專業(yè)化,并積極探索科技創(chuàng)新平臺(tái)的營利模式,激發(fā)其持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)能力;鼓勵(lì)跨區(qū)域共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái);完善產(chǎn)學(xué)研合作的利益機(jī)制,進(jìn)一步開放大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái),共享創(chuàng)新資源,提高創(chuàng)新資源的使用效率;培育發(fā)展各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,開發(fā)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。

營造弘揚(yáng)企業(yè)家精神的良好環(huán)境。在全社會(huì)營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的文化氛圍,保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益,用好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,構(gòu)建激勵(lì)相容的容錯(cuò)機(jī)制,營造允許失敗、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。