一圖看懂 一年過(guò)去了 中國(guó)的開(kāi)放承諾兌現(xiàn)了多少？

作者：張文絞

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2018年，國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇上宣布了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放新的重大舉措。

一年來(lái)，中國(guó)的開(kāi)放承諾落實(shí)了幾件？落實(shí)得怎么樣？中國(guó)向世界交出了怎樣的“答卷”？

國(guó)是直通車 侯雨彤 制圖

大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

過(guò)去一年，中國(guó)多項(xiàng)金融開(kāi)放政策漸次落地。

自去年4月份起，一行兩會(huì)先后發(fā)布多項(xiàng)政策，涉及外資銀行、保險(xiǎn)、證券、基金以及期貨等多個(gè)金融行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入放開(kāi)和業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大。

有了政策保障，國(guó)外機(jī)構(gòu)紛紛積極響應(yīng)。

目前，瑞銀增資瑞銀證券交易已完成，持股比例提升至51%；安聯(lián)集團(tuán)獲批籌建中國(guó)首家外資保險(xiǎn)控股公司；美國(guó)標(biāo)普全球公司獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)。此外，彭博公司已正式確認(rèn)今年4月起將中國(guó)債券納入彭博巴克萊債券指數(shù)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)28日在博鰲亞洲論壇演講時(shí)表示，中國(guó)將持續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外資全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入正在加快推進(jìn)，外資銀行業(yè)務(wù)范圍大幅擴(kuò)大，對(duì)外資證券公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨(dú)設(shè)限，征信、信用評(píng)級(jí)服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準(zhǔn)入限制大幅放寬。

在制造業(yè)方面，汽車、船舶、飛機(jī)等行業(yè)也在加速放寬外資股比限制，特別是汽車行業(yè)外資限制。

過(guò)去一年，在汽車領(lǐng)域，外資有了更多話語(yǔ)權(quán)。

去年，寶馬增資華晨寶馬，打破了原來(lái)50：50的股份合作關(guān)系，正式控股華晨寶馬。美國(guó)車企特斯拉宣布在中國(guó)建廠，這也是中國(guó)第一個(gè)由外資獨(dú)資的汽車工廠。過(guò)去一年，中國(guó)還大幅下調(diào)了汽車進(jìn)口關(guān)稅，國(guó)外豪車紛紛宣布降價(jià)。

近日，德國(guó)三大汽車公司掌門人齊聚北京，表達(dá)了對(duì)中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的高度認(rèn)同，并表示將在中國(guó)擴(kuò)大投資、深化合作。

創(chuàng)造更有吸引力投資環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。

去年世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境大幅提升32位，位列全球第46名。這是世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告發(fā)布以來(lái)中國(guó)的最好名次。

投之以桃，報(bào)之以李。隨著中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，中國(guó)吸引外資的能力也在不斷增強(qiáng)。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年1-12月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)60533家，同比增長(zhǎng)69.8%；實(shí)際使用外資8856.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)0.9%。全年合同外資5000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目近1700個(gè)，同比增長(zhǎng)23.3%，顯示外商對(duì)華投資信心不減。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，今年兩會(huì)中國(guó)正式通過(guò)了《外商投資法》。

《外商投資法》取代中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)制定的“外資三法”，成為中國(guó)外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律。

該法律頒布后的最大變化是，對(duì)外商投資實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”制度，明確“內(nèi)外資一致”監(jiān)管原則。

李克強(qiáng)表示，為確保外商投資法有效實(shí)施，目前中國(guó)政府已啟動(dòng)配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細(xì)化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則。這將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時(shí)實(shí)施。

李克強(qiáng)指出，今年6月底之前，將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進(jìn)一步縮減負(fù)面清單條目，擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

在過(guò)去一年間，中國(guó)高層頻頻發(fā)聲，主張實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

新頒布的《外商投資法》明確，保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。

目前，中國(guó)已建立相對(duì)完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，成立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

具有代表性的案例是陸風(fēng)和路虎之間長(zhǎng)達(dá)多年的汽車知識(shí)產(chǎn)權(quán)“拉鋸戰(zhàn)”，最終以路虎的勝訴告終。

英國(guó)豪華車制造商捷豹路虎近日發(fā)布公告稱，江鈴汽車生產(chǎn)的陸風(fēng)X7汽車有5項(xiàng)車型設(shè)計(jì)直接抄襲了路虎攬勝極光的設(shè)計(jì)，由此在消費(fèi)者中造成混淆。根據(jù)法院判定，陸風(fēng)X7汽車的生產(chǎn)、銷售和營(yíng)銷推廣應(yīng)立即停止，同時(shí)對(duì)捷豹路虎進(jìn)行賠償。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨日前表示，中國(guó)計(jì)劃在五年之內(nèi)將商標(biāo)審查周期由過(guò)去的八個(gè)月壓減到四個(gè)月以內(nèi)，達(dá)到目前“經(jīng)合組織”國(guó)家最快水平；要將發(fā)明專利審查周期平均壓減1/3，其中高價(jià)值專利審查周期壓減一半以上，達(dá)到目前國(guó)際最快水平。

李克強(qiáng)指出，目前，專利法修正案草案已經(jīng)提請(qǐng)中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機(jī)制、大幅提高法定賠償額，要讓嚴(yán)重侵權(quán)假冒者承擔(dān)付不起的代價(jià)。不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。我們言出必行，對(duì)違法者依法嚴(yán)肅處理。我們還將健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，暢通政府與外商溝通協(xié)調(diào)渠道，使之成為維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益的有效平臺(tái)。

主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口

中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。

2018年，中國(guó)發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見(jiàn)》，主張優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、發(fā)揮多渠道促進(jìn)作用、改善貿(mào)易自由化便利條件。

2018年，中國(guó)舉辦了首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，采購(gòu)成果豐碩，按一年計(jì)，累計(jì)意向成交578.3億美元。進(jìn)博會(huì)也是迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，中國(guó)向世界宣示了高水平對(duì)外開(kāi)放的決心。

為了擴(kuò)大進(jìn)口空間，中國(guó)還進(jìn)一步降低關(guān)稅。

2018年5月1日起取消28項(xiàng)藥品的進(jìn)口關(guān)稅，7月1日起降低汽車及零部件、日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，11月1日起對(duì)機(jī)電設(shè)備、零部件及原材料等工業(yè)品實(shí)施降稅。為積極擴(kuò)大進(jìn)口，2019年1月1日起，國(guó)家再次調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口14.09萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.9%，貿(mào)易順差2.33萬(wàn)億元，收窄18.3%。

擴(kuò)大進(jìn)口已經(jīng)成為中國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重要方向。

又見(jiàn)博鰲，中國(guó)絕大部分開(kāi)放措施已落地并結(jié)出“果實(shí)”，中國(guó)向世界交出了“答卷”。