新京報訊 (記者 陳沁涵)據(jù)BBC消息，歐盟峰會于21日在布魯塞爾召開，會議中歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人同意將英國脫歐的最后期限延遲至5月22日，前提是英國議會下周表決通過特雷莎·梅第三次提出的脫歐協(xié)議草案。如果協(xié)議再次遭到英國議會否決，英國必須在4月12日前就協(xié)議進(jìn)行進(jìn)一步討論并提出新的方案。

自英國脫歐公投結(jié)果公布已經(jīng)過去1000多天了，英國和歐盟的這場“分手戲”即將收場，然而結(jié)局并不明晰。

根據(jù)《里斯本條約》第50條，英國定于2019年3月29日正式退出歐盟。但是由于英國議會此前兩次否決了特雷莎·梅提出的脫歐協(xié)議草案，英方不得不向歐盟提出延遲脫歐的請求。據(jù)《衛(wèi)報》報道，特雷莎·梅3月20日向歐盟遞交了信函，表示需要更多時間說服英國議員達(dá)成一致，尋求將脫歐期限延遲至2019年6月30日。在前往布魯塞爾出席歐盟峰會的前一天，特雷莎·梅發(fā)表全國講話，她將脫歐的拖延歸咎于議員，并告訴民眾“我和你們站在一起，而現(xiàn)在是(議員們)作出決定的時候了”。

在21日的歐盟峰會上，經(jīng)過7個多小時的漫長討論，歐盟27個成員國一致同意脫歐延期。之所以把期限定在5月22日，是因為歐洲議會選舉將于5月23日舉行。若英國議會下周未能通過脫歐協(xié)議，那么英國必須在4月12日之前決定是否參加歐洲議會選舉。如果參選，“脫歐”期限可能再次延遲。

據(jù)BBC報道，歐洲理事會主席圖斯克在記者會上表示，英國政府接下來將面臨以下四個選擇：有協(xié)議脫歐；無協(xié)議脫歐；延后脫歐；推翻里斯本條約第50條，即取消脫歐。他說：“在最后期限到來之前，這些選項皆有可能?！狈▏偨y(tǒng)馬克龍表示，“延期則要求英國進(jìn)行更深層次的政治改變，我們不可能長期處在無可見未來、無目的、無政治大多數(shù)的局面中?！睈蹱柼m總理利奧·瓦拉德卡認(rèn)為，如果發(fā)生“無協(xié)議脫歐”，那也是英國自己作出的選擇，因為他們完全有權(quán)力取消脫歐。

■ 焦點(diǎn)

200萬人請愿留歐特雷莎：會離開歐盟

中國社科院歐洲研究所副所長田德文接受新京報記者采訪時表示，歐盟同意延期說明不希望看到英國“無協(xié)議脫歐”。但是現(xiàn)在問題的關(guān)鍵掌握在英國人自己手里，議會能否通過特雷莎·梅提出的脫歐協(xié)議草案，這個結(jié)局不容樂觀。因為上一次議會的協(xié)議投票距離通過還差一百多票，因此對這個協(xié)議小修小補(bǔ)也無濟(jì)于事。如果下周議會仍然無法通過協(xié)議，英國面臨的選擇主要有：特雷莎·梅下臺，重新大選，通過改變議會的結(jié)構(gòu)來整合意見，推進(jìn)脫歐；就脫歐議題進(jìn)行重新決策，即考慮是否取消脫歐；“無協(xié)議脫歐”，先“脫”了再去解決那些問題。目前來看，第一種可能性相對較大。

據(jù)BBC消息，英國民眾近日在議會網(wǎng)站發(fā)起請愿帖，要求取消脫歐，讓英國留在歐盟。截至當(dāng)?shù)貢r間21日晚，已有超過200萬英國人在線簽署了這份請愿書。在歐盟峰會的記者會上，有記者提問是否考慮取消脫歐，特雷莎·梅堅定回應(yīng)：“我們會離開歐盟。”不過，英國反對黨工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓上個月曾宣布，工黨支持就英國是否應(yīng)該脫歐舉行第二次公投。

田德文指出，如果考慮取消脫歐，再進(jìn)行一次全民公投，又是另一番折騰。如果用另外一次公投去取消前一次公投，它對英國的民主制度來說是一個災(zāi)難。如此一來，任何事情都可能會經(jīng)歷反復(fù)的決策。

影響1 英國民眾搶購食品和日用品

脫歐最后期限將至，英國消費(fèi)者擔(dān)心一旦“無協(xié)議脫歐”，海關(guān)手續(xù)和邊境管控都將發(fā)生相應(yīng)改變，可能拖延商品進(jìn)出英國的時間。于是，很多民眾開始在超市搶購食品和生活必需品。

據(jù)BBC報道，英國烏斯特郡一名男子3月20日在超市花費(fèi)600多英鎊瘋狂購買了上百卷衛(wèi)生紙和罐頭食品。超市方面表示，這樣的搶購并不是個例。英國一家大型衛(wèi)生紙進(jìn)口商已經(jīng)在倉庫囤積了600噸成品衛(wèi)生紙，大約有350萬卷。企業(yè)稱，他們在為“無協(xié)議脫歐”提前做準(zhǔn)備。

英國市面上還出現(xiàn)一款暢銷的“脫歐救生包”，售價約300英鎊。救生包內(nèi)有60種經(jīng)過冷凍干燥的食物、濾水壺和火種，這些物資足夠一個成年人生活一個月，而且保質(zhì)期長達(dá)25年。救生包的設(shè)計者布萊爾稱，這可以用來抵御脫歐可能引發(fā)的食物短缺，同時也能讓消費(fèi)者解除心理上的恐慌。61歲的英國女士梅奧爾購買了救生包，她認(rèn)為有備無患，另外她還囤積了許多洗滌劑。對此，英國政府發(fā)言人稱，沒有必要囤積生活必需品。

據(jù)《衛(wèi)報》消息，社交媒體上還出現(xiàn)了一個關(guān)于脫歐的熱門群組——“48%末日生存者”，目前已有超過1萬人加入，該群組每天都收到100至200個加入申請。群組成員杰爾加夫稱，大家在一起討論“求生法則”，比如應(yīng)該購買哪些應(yīng)急食品和常用藥品，群里不會散布謠言制造恐慌，反而是集思廣益讓所有人冷靜下來。

影響2 大量移民離開致醫(yī)護(hù)人員短缺

英國經(jīng)濟(jì)與社會研究理事會專家馬修·伍德接受新京報記者采訪時表示，事實上，英國大部分民眾還在如往常一樣生活，并且相信政府能夠找到最終解決方案。不過，不可否認(rèn)的是，大量在英移民在脫歐公投后陸續(xù)離開英國，有來自歐盟國家的，也有來自菲律賓、印尼等亞洲國家的，他們認(rèn)為脫歐之后個人權(quán)益會受到影響。他們的離開對醫(yī)療系統(tǒng)造成很大影響，很多護(hù)士和護(hù)工都是移民，離開了之后導(dǎo)致人員短缺，醫(yī)院的工作效率大大降低，病人在醫(yī)院大排長隊。

此外，英國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)協(xié)會表示，近期受藥物囤積和漲價影響，國內(nèi)多家醫(yī)院面臨藥品供應(yīng)短缺問題，160多種藥物供不應(yīng)求。其中，心理衛(wèi)生藥物和用于治療罕見疾病的藥物處于短缺狀況。根據(jù)醫(yī)院反饋，英格蘭西南部和倫敦遭遇的藥物短缺危機(jī)最為嚴(yán)重。

就目前來看，英國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)還未遭受巨大沖擊。據(jù)福布斯，雖然英國2018年經(jīng)濟(jì)增速放緩至1.4%，仍然高于整個歐元區(qū)平均水平1.1%。另外，英國的就業(yè)率創(chuàng)下1971年來最高紀(jì)錄，好于意大利和法國。英國央行預(yù)計，脫歐前的商業(yè)積存問題不大可能對GDP增速有所影響。外界普遍預(yù)測，若“無協(xié)議脫歐”，英國GDP將大幅下降。

■ 分析

脫歐為何會變成“拖歐”？

2016年6月23日，英國舉行了“脫歐”公投，最終計票結(jié)果顯示，支持脫歐的票數(shù)占52%，支持留歐的票數(shù)占總數(shù)48%，“脫歐”由此一錘定音。然而結(jié)果公布后不到一個月，英國民眾就“后悔”了，百萬人發(fā)起聯(lián)署簽名請愿，呼吁進(jìn)行二次公投，政府拒絕了請愿，隨后便開始了與歐盟馬拉松式的脫歐談判。其間，英國首相提出的脫歐協(xié)議兩度被議會否決，特雷莎·梅還遭遇了不信任投票，險些下臺。兩年多來，圍繞“脫歐”的拉鋸戰(zhàn)成為籠罩歐洲的一片陰霾。

田德文認(rèn)為，脫歐這件事當(dāng)初就不應(yīng)該以全民公投的方式去決定，該決策的“技術(shù)性”是非常強(qiáng)的，民眾在投票時可能沒有考慮到脫歐之后的各項事宜。英國以及整個西方的票決民主制度存在一定的缺陷，在當(dāng)下局面，民意對解決脫歐問題已經(jīng)基本不起作用了。

英國謝菲爾德大學(xué)政治學(xué)教授查爾斯·帕蒂接受新京報記者采訪時表示，沒有一個國家經(jīng)歷過脫歐這件事，因此面臨的所有問題都是前所未有的。脫歐一拖再拖的主要原因在于英國和歐盟都堅持自己的“紅線”，不愿意讓步：英國想要掌控北愛邊境，減少與歐盟貿(mào)易的限制；而歐盟顯然不愿意讓英國在脫歐之后仍然享受歐盟的貿(mào)易福利。