人民政協(xié)網(wǎng)北京3月18日電（記者 陳啟杰）旅游產(chǎn)業(yè)已然成為大家美好生活的剛需。 在全國政協(xié)委員朱鼎健看來，旅游產(chǎn)業(yè)作為一種特殊實體經(jīng)濟(jì)，有其自身規(guī)律。如何鼓勵更多社會資本進(jìn)入旅游實體產(chǎn)業(yè)，滿足人民美好生活需要？他建議政府要在土地、財政等方面有更多針對旅游景區(qū)、目的地投資建設(shè)運(yùn)營的配套政策支持。

“土地是大型旅游項目特別是目的地項目發(fā)展的關(guān)鍵詞，按照現(xiàn)行國家土地管理及分類標(biāo)準(zhǔn)，一級、二級類中都沒有“旅游用地”分類。實際開發(fā)中，一般旅游景區(qū)或園區(qū)土地在招拍掛時，用途一般是套用一級類“商服用地”中的二級類用地?！敝於≌J(rèn)為這不能準(zhǔn)確反映旅游景區(qū)和園區(qū)業(yè)態(tài)。大型旅游景區(qū)或旅游目的地聚集眾多玩樂觀賞設(shè)施，也聚集餐飲、旅館、零售等多種商業(yè)業(yè)態(tài)，還有游客服務(wù)中心等配套設(shè)施，以及綠地、步道等空間，使用“商服用地”并不適合，而且土地成本過高，不利于資金進(jìn)入。

朱鼎健建議，在國家土地管理分類中增加“旅游用地”類，在地價上科學(xué)反映旅游景區(qū)投入產(chǎn)出規(guī)律，鼓勵更多社會資本投入建設(shè)運(yùn)營旅游景區(qū)。盡快研究出臺利用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展旅游的具體實施政策和細(xì)則。規(guī)劃和住建部門出臺規(guī)范指導(dǎo)文件，根據(jù)旅游項目實際情況，對納入規(guī)劃的集體經(jīng)營性建設(shè)用地的容積率、綠地率、高度、密度進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，推動建設(shè)一批理念先進(jìn)、規(guī)劃科學(xué)的旅游景區(qū)。

朱鼎健還建議擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的專項資金規(guī)模，參照文化產(chǎn)業(yè)對“重大項目”的單項扶持，對標(biāo)桿性、示范性優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)和目的地項目要給以特別的政策傾斜。同時對旅游“重大項目”投資實行專項資金支持、貼息、減稅及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“組合”支持扶持政策，推動形成一批與國際接軌、滿足人民群眾多元化旅游需求的優(yōu)秀旅游目的地。