外賣小哥、網(wǎng)約車司機、App預(yù)約上門的私人廚師、物流運輸平臺上的貨車司機……近年來,隨著共享經(jīng)濟、“跑腿經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)的興起,種類繁多的“網(wǎng)約工”群體開始成為日常生活服務(wù)的“主力軍”。國家信息中心的最新數(shù)據(jù)顯示,目前我國共享經(jīng)濟的服務(wù)提供者人數(shù)約為7000萬人。2020年,這一人數(shù)預(yù)計將超1億人。

從網(wǎng)購、外賣到打車、家政,越來越多的消費者得益于“網(wǎng)約工”的出現(xiàn),而享受到“足不出戶,坐等服務(wù)上門”的便利。與此同時,由于這類工作的時間更自由、管理更靈活,完成一單立馬有報酬進(jìn)賬,因此受到了許多求職者的青睞。

在很多人看來,“網(wǎng)約工”平均收入水平不低,而且工作時間自由。但另一方面,他們職業(yè)的危險程度高,也缺乏必要的勞動保障。從去年到今年的全國兩會,都有政協(xié)委員為這些“網(wǎng)約工”的維權(quán)問題建言呼吁。

“網(wǎng)約工”,勞動關(guān)系怎么定?

2018年7月,河北人小于在天津送外賣時發(fā)生交通事故,導(dǎo)致腿部骨折,醫(yī)療費花費16萬元。由于是在送餐途中受傷,小于認(rèn)為自己應(yīng)該認(rèn)定為“工傷”,但他的賠償要求卻遭到該團購網(wǎng)站拒絕,原因是他們認(rèn)為“雙方不存在勞動關(guān)系”。

目前,“網(wǎng)約工”與互聯(lián)網(wǎng)平臺或中間承包商之間,是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系或其他關(guān)系,是事關(guān)“網(wǎng)約工”勞動權(quán)益保障的關(guān)鍵點。不同關(guān)系,適用的法律也不相同。根據(jù)相關(guān)法律,勞動者必須與用人單位存在勞動關(guān)系,才能享受到全面的勞動權(quán)益?？蓪Α熬W(wǎng)約工”而言,想要清楚界定這一關(guān)系,卻并不容易。雖然消費者是通過各種各樣的網(wǎng)絡(luò)平臺,進(jìn)行服務(wù)購買。但是,平臺和“網(wǎng)約工”,二者并非傳統(tǒng)意義上的“一對一”雇用關(guān)系?！熬W(wǎng)約工”既像是平臺的員工,要完成平臺下達(dá)的訂單、任務(wù)和考核指標(biāo);又像是平臺的合作者,可以在不同平臺之間自由選擇,一人身兼數(shù)個平臺業(yè)務(wù)的情況比比皆是。

模糊化的勞動者身份,給后續(xù)勞動標(biāo)準(zhǔn)的適用,如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工時標(biāo)準(zhǔn)等,以及社會保障的完善,帶來很大的不確定性。對此,全國政協(xié)常委、全國總工會原副主席陳榮書認(rèn)為,應(yīng)該把符合標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的用工納入勞動關(guān)系范疇,把部分具有勞動關(guān)系特征的新就業(yè)形態(tài)納入非標(biāo)準(zhǔn)勞動法律關(guān)系范圍,保障從業(yè)者收入、社會保障、職業(yè)培訓(xùn)、勞動安全等權(quán)益實現(xiàn)。

“還是要把勞動關(guān)系本質(zhì)作為界定共享經(jīng)濟模式下勞動關(guān)系的基本理念,明確如何界定勞動關(guān)系?！比珖f(xié)委員、中國兵器工業(yè)集團公司董事長焦開河提出,可以從建立健全共享經(jīng)濟新就業(yè)形態(tài)勞動標(biāo)準(zhǔn)體系入手。對勞動者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時間標(biāo)準(zhǔn)、休息休假標(biāo)準(zhǔn)、勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、特殊勞動者保護標(biāo)準(zhǔn)等方面做出詳細(xì)規(guī)定,保護從業(yè)人員基本權(quán)益。

社會保險,

豈能和“網(wǎng)約工”無緣?

去年有媒體報道,某網(wǎng)約車平臺代駕司機王燦在湖南發(fā)生交通事故意外去世后,家屬發(fā)現(xiàn)該平臺此前承諾的意外身故保險嚴(yán)重“縮水”。根據(jù)該平臺規(guī)定,代駕司機每接一單,就會繳納2.35元保障金。按照App上的意外傷害保障計劃賠付,意外身故最高可賠付120萬元。王燦生前共完成1573單,已累計繳納3696元保障金,但當(dāng)家屬索賠時,被平臺告知只有1萬元賠償。

2017年,全國總工會調(diào)研組赴北京、山東、河南、廣東、浙江等地進(jìn)行深入調(diào)研,發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)約工”群體普遍存在社保繳存難、覆蓋范圍低的問題。雖然一些平臺為“網(wǎng)約工”購買了商業(yè)保險,但是仍然無法彌補社會保險在養(yǎng)老、看病等方面的保障作用。今年2月,人社部表示,將適時啟動《工傷保險條例》的再次修訂工作,把外賣員、網(wǎng)約車司機、快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險制度保障當(dāng)中。對于“網(wǎng)約工”群體來說,這無疑是一個利好消息。

對于“網(wǎng)約工”這一新群體如何進(jìn)入社會保險體系、維護自身權(quán)益。全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍建議:要在社保繳存制度上進(jìn)行推陳出新,切實保障這一龐大勞動群體的權(quán)益?！吧鐣Ｕ蠎?yīng)適應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟的發(fā)展,不斷提高自身參保、繳費及轉(zhuǎn)移的便捷性,同時增強透明度,讓參保人輕松預(yù)知自己的未來收益,這樣才能讓更多的人積極參保?！蓖瑫r,皮劍龍認(rèn)為,勞動監(jiān)察部門也應(yīng)定期開展專項或聯(lián)合執(zhí)法檢查,加大勞動監(jiān)察力度,督促企業(yè)保護勞動者權(quán)益,為勞動者繳存社保、提供勞動保護,切實從源頭維護“網(wǎng)約工”群體的勞動權(quán)益。

陳榮書也認(rèn)為,應(yīng)該增強現(xiàn)有政策彈性空間,研究適應(yīng)新就業(yè)群體繳費能力的社會保險政策,破除職業(yè)身份、就業(yè)區(qū)域等條件限制,完善靈活就業(yè)人員社會保障制度。

我的權(quán)益,我能做主么?

除了作為勞動者的身份界定模糊和被社會保險排除在外,一旦在工作中遇到不公平待遇,“網(wǎng)約工”又該去哪、找誰維護自己的權(quán)益?

“一個差評意味著我們半天的工作可能都白干了。”某外賣平臺的騎手張揚說,他每次送完一單,總是不忘跟消費者說聲“給個好評”。因為根據(jù)平臺的規(guī)定,一個好評可以拿到的獎勵金只有幾元,但一個差評則直接扣除50元錢,這意味著多少單都“白送了”。“有時候消費者毫無緣由給出差評,可平臺不了解情況啊,50元直接扣掉。我們連說話的機會都沒有,只能默認(rèn)。”

對于很多像張揚一樣的“網(wǎng)約工”來說,超高勞動強度、超長勞動時間等不公待遇,就是他們工作的常態(tài),而訴苦無門、訴求無著,則是他們?nèi)狈β殬I(yè)歸宿感和安全感的重要原因。據(jù)全國總工會的調(diào)研顯示,被調(diào)查的“網(wǎng)約工”在參與協(xié)商協(xié)調(diào)方面往往都處于弱勢。平臺企業(yè)在制訂、修改或決定提成比例、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、獎懲規(guī)定等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度時,很少與勞動者協(xié)商。勞動者缺少有效的渠道,表達(dá)對平臺在提成、管理、考核等方面的意見訴求。

“雖然‘網(wǎng)約工’是新興的職業(yè)種類,但該群體未來將會長期存在并發(fā)揮重要作用?！逼堈J(rèn)為,工會應(yīng)積極將“網(wǎng)約工”納入工會組織,引導(dǎo)、組織成立這一群體的工會組織,從而有效保障他們的合法權(quán)益。

全國政協(xié)委員、全國總工會研究室主任呂國泉認(rèn)為,不僅要積極推動工會組建,采取職工企業(yè)外入會、網(wǎng)上申請入會、“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù)吸引等方式,不斷創(chuàng)新入會的方法途徑,還要探索研究與之相適應(yīng)的集體協(xié)商模式,支持和鼓勵新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會與行業(yè)工會協(xié)商制定行業(yè)規(guī)范,簽訂行業(yè)性集體合同。

陳榮書也建議,充分發(fā)揮三方協(xié)商機制作用。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制職能,加強三方協(xié)商溝通,針對涉及勞動者權(quán)益方面重大事項進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)。