作者:中國社會科學(xué)院—上海市人民政府上海研究院研究員  楊滌

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化,給世界各國既帶來機(jī)遇也帶來挑戰(zhàn),我們該如何應(yīng)對?

第一,“引進(jìn)來,走出去”,參與全球競爭,用擴(kuò)大開放促進(jìn)國內(nèi)改革。

新世紀(jì)開始,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。在這一階段,改革開放的任務(wù)更加艱巨,很多領(lǐng)域出現(xiàn)了改革瓶頸、梗阻甚至阻力,高速發(fā)展帶來的潛在問題以及一些負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)。

從這個角度來看,即使沒有外來壓力,我們也需要深化改革、擴(kuò)大開放。貿(mào)易摩擦短期內(nèi)會給中國帶來外部壓力,但危中有機(jī),能夠促進(jìn)中國早覺醒、早動作與早布局。

我們要有戰(zhàn)略定力,繼續(xù)高舉全球化大旗,堅(jiān)持包容、互利、共贏思維,堅(jiān)持自由貿(mào)易理念,以大國的冷靜和自信推動全球經(jīng)濟(jì)走出新天地。

在宏觀層面,“一帶一路”是走出去,進(jìn)口博覽會是引進(jìn)來,都推進(jìn)了全球化,都拓展了中國乃至全球發(fā)展的新空間。自由貿(mào)易和全球化是經(jīng)濟(jì)利益的加法,人類命運(yùn)共同體則超越了自由貿(mào)易與全球化,考慮的是人類全部利益(不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益)的融合。

第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有高質(zhì)量、要有韌性,要經(jīng)得起外部沖擊。

21世紀(jì)是發(fā)展的時代,也是競爭的時代。在規(guī)模上,中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但光有規(guī)模是不夠的,還需要高質(zhì)量和發(fā)展韌性。要聚焦創(chuàng)新驅(qū)動,包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,進(jìn)一步打造創(chuàng)新型國家。

“高質(zhì)量”指的是內(nèi)涵式增長,而不僅僅是外延式擴(kuò)張。內(nèi)涵式增長就要重視科技驅(qū)動,要聯(lián)動政府“看得見的手”和市場“看不見的手”,共同促進(jìn)科技水平尤其是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。同時,要進(jìn)一步支持基礎(chǔ)研究、科技人才培養(yǎng),并在制度上做好設(shè)計(jì),鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。作為一個后發(fā)展國家,我們應(yīng)當(dāng)科學(xué)借鑒德國、日本發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn),但“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢一定要堅(jiān)持。

“有韌性”強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有比較強(qiáng)的適應(yīng)能力,能抵御外部經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、貿(mào)易摩擦、政治紛爭乃至軍事爭端的沖擊。全球化帶來產(chǎn)業(yè)全球化,各國經(jīng)濟(jì)日趨融合,形成了跨國生產(chǎn)、跨國消費(fèi)的特征。但中國是大國,不能完全按照小國的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。為了應(yīng)對新的競爭,我們的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該更具完整性和競爭力。尤其是那些事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)安危的產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)鏈核心部分必須在國內(nèi)有相對的完整性。有了這種完整性,經(jīng)濟(jì)自然就有了韌性。

第三,堅(jiān)持全球化理念,加強(qiáng)國際協(xié)調(diào),推動全球治理體系改革。

當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)儼然成了全球化中的“大象”。這樣一個規(guī)模和體量,對全球資源配置影響舉足輕重,也會對全球治理體系的重塑、重建與改革提出要求。

2018年在上海舉辦的中國國際進(jìn)口博覽會為世界各國帶來了一個新的全球化貿(mào)易平臺。在這個平臺上,各國的政府、企業(yè)、消費(fèi)者是平等的關(guān)系。對完善世界貿(mào)易組織框架而言,這無疑是一個創(chuàng)新制度安排,將給國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序重塑提供新的動力和契機(jī)。

坦率地講,沒有哪一個國家可以完全主導(dǎo)新秩序的重塑與重建。中國應(yīng)主動參與國際經(jīng)濟(jì)政治協(xié)調(diào),爭取國際認(rèn)同與合作,塑造和平發(fā)展的外部環(huán)境。在這一過程中,要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)紅利的“外溢”效應(yīng),堅(jiān)定不移推進(jìn)“一帶一路”,并在東亞經(jīng)濟(jì)一體化、世界貿(mào)易組織改革、國際貨幣基金組織與世界銀行改革等方面發(fā)揮更大的作用。