人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 韓冬）“村莊生活污水無(wú)人治理；如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基本公共服務(wù)落后等問(wèn)題依然存在；農(nóng)業(yè)面源污染防治法律散亂；環(huán)境整治‘干部干，群眾看’的現(xiàn)象還很突出……”來(lái)北京參加全國(guó)兩會(huì)前，全國(guó)政協(xié)委員、民盟四川省委主委趙振銑專門(mén)去了趟自己對(duì)口聯(lián)系的阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣，這個(gè)因旅游聞名全國(guó)，開(kāi)放程度和文明程度都相對(duì)較高的縣，農(nóng)村人居環(huán)境方面依舊存在種種問(wèn)題，讓他更堅(jiān)定了通過(guò)自己的提案，積極建議國(guó)家層面盡快出臺(tái)《農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》的決心。

“改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首勝之戰(zhàn),關(guān)乎群眾福祉和全面建成小康社會(huì)的底色?！壁w振銑告訴記者，雖然中央和各省市區(qū)縣相繼出臺(tái)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)（實(shí)施）方案》，中央環(huán)保督察今年也將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為督查內(nèi)容，但由于目前農(nóng)村人居環(huán)境整治沒(méi)有專門(mén)、系統(tǒng)的法律法規(guī)支撐，地方政府重視不夠，群眾陋習(xí)改變緩慢，在農(nóng)村往往由環(huán)衛(wèi)小問(wèn)題引發(fā)環(huán)保大問(wèn)題。

趙振銑提出，為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，切實(shí)有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，建議在總結(jié)四川、廣西等相關(guān)地方性法規(guī)基礎(chǔ)上，在國(guó)家層面出臺(tái)《農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》，條例應(yīng)涵蓋農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容。將農(nóng)村垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、廁所革命、村容村貌提升、鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)等作為管理重點(diǎn)，明確獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、投入機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，作出系統(tǒng)化、具體化、可操作的規(guī)定，能夠在法律層面全面支撐《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)（實(shí)施）方案》的深入實(shí)施。

“各類主體的法律責(zé)任應(yīng)在條例中予以明確?！壁w振銑坦言，農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體依然是農(nóng)村群體，要明確個(gè)人、家庭、種養(yǎng)殖業(yè)主、民宿和農(nóng)家樂(lè)等三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、基層干部的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，做出明晰的強(qiáng)制性規(guī)定。讓道路、溝渠、安置區(qū)、庭院、農(nóng)場(chǎng)、林盤(pán)等公共區(qū)域和私人空間的管理都有法可依。同時(shí)，應(yīng)明確執(zhí)法主體及其責(zé)任，避免出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。還應(yīng)強(qiáng)化合理分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)制性規(guī)定村民承擔(dān)一部分垃圾、污水處理的費(fèi)用，強(qiáng)制性規(guī)定各類經(jīng)營(yíng)業(yè)主繳納生產(chǎn)、生活廢棄物無(wú)害化處理的費(fèi)用，以此來(lái)增強(qiáng)村民和業(yè)主參與環(huán)境治理、愛(ài)護(hù)人居環(huán)境的意識(shí)。