改革，是不斷地理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的過程，也是不斷反思、修正、治理沉疴積弊的過程。在2016年3月4日全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，以“親”“清”二字廓清政與商的邊界，為建設(shè)更加科學(xué)、良性的市場(chǎng)秩序指明方向。2017年“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”正式寫入黨的十九大報(bào)告。去年11月1日召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再次重申構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

當(dāng)年參加了聯(lián)組會(huì)的許多委員是民營(yíng)企業(yè)家，他們接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，3年剎歪風(fēng)、療“沉疴”、立新規(guī)，成績(jī)可圈可點(diǎn)。雖然近年經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但全國(guó)各地營(yíng)商環(huán)境普遍向好，市場(chǎng)配置資源決定性作用的“看不見的手”與更好發(fā)揮政府作用的“看得見的手”各負(fù)其責(zé)；“放管服”改革釋放的市場(chǎng)信號(hào)，更加堅(jiān)定了民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)做踐行親清新型政商關(guān)系的典范，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心。

營(yíng)商環(huán)境：“店小二”們的“實(shí)錘”多

2016年習(xí)近平總書記在民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組會(huì)上的重要講話給予在場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)家委員極大震動(dòng)。

全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)南存輝回憶當(dāng)年那一幕時(shí)激動(dòng)地說：“‘親’‘清’給政與商都劃出了底線，這是黨中央對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的愛護(hù)?！?/p>

談起這3年來政商關(guān)系出現(xiàn)的新氣象，南存輝十分感慨地告訴記者，在浙江，企業(yè)、基層被比喻為“客人”，政府部門、機(jī)關(guān)干部被稱為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的“店小二”。

“客人與店小二兩者關(guān)系就是正向的政商關(guān)系?，F(xiàn)在，全國(guó)許多地方政府對(duì)自己的定位都是‘店小二’，政府部門、官員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)手段普遍升級(jí)，地方營(yíng)商環(huán)境大為改觀?！?/p>

南存輝體驗(yàn)到的變化可以在2018年世界銀行的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》找到注腳。這份報(bào)告顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名從第78位升到第46位，躍升32位。世界銀行說，中國(guó)相關(guān)領(lǐng)域改革“令人驚嘆地快速且有效”。

南存輝認(rèn)為，發(fā)生這樣的變化，這與各級(jí)政府部門以創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的行動(dòng)，做好“實(shí)”字文章，扶企、助企密不可分。近年來，各級(jí)政府部門圍繞激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資活力、降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、提升民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)等方面，接連出臺(tái)一系列扶企、助企政策，精準(zhǔn)發(fā)力，民營(yíng)企業(yè)的政策獲得感增強(qiáng)。

“‘親’‘清’新型政商關(guān)系體現(xiàn)一視同仁原則，優(yōu)化公平發(fā)展環(huán)境，極大提振企業(yè)家發(fā)展信心、促進(jìn)企業(yè)投資的決心。”南存輝表示，政府為企業(yè)減負(fù)松綁做“減法”，得到了企業(yè)效益的“加法”、市場(chǎng)活力的“乘法”。

制度建設(shè)：把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”

實(shí)現(xiàn)新型政商關(guān)系的良性互動(dòng)，最終要靠制度建設(shè)來保障。那些令人深惡痛絕的不良政商關(guān)系，實(shí)際上與制度、機(jī)制設(shè)計(jì)的防火墻尚不完備有很大的關(guān)系。3年來，各地紛紛出臺(tái)了制度性文件，在制度建設(shè)上，全國(guó)上下思想一致、行動(dòng)一致的“一盤棋”態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

尤其值得一提的是，2017年，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組，前往山東、福建、安徽三省調(diào)研政商關(guān)系課題。當(dāng)年7月18日，全國(guó)政協(xié)舉辦“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)。年底，《全國(guó)工商聯(lián)踐行親清新型政商關(guān)系的實(shí)施意見（試行）》發(fā)布。

當(dāng)年在聯(lián)組會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的十二屆全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古億利資源集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪說，過去，許多企業(yè)找市場(chǎng)之前先找關(guān)系，不向官員請(qǐng)客送禮就心里沒底，將大量的心思花在“如何搞定官員”上?！艾F(xiàn)在，這樣的現(xiàn)象得到有效扭轉(zhuǎn)。政府支持企業(yè)清清白白、光明磊落，企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展走正道、光明正大?！?/p>

這兩年，億利資源集團(tuán)在全國(guó)各地投資，當(dāng)?shù)卣霓k事效率讓王文彪耳目一新。去年11月，億利資源集團(tuán)在湖北武漢臨空港經(jīng)開區(qū)投資長(zhǎng)江生態(tài)公園項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃投資上百億元。當(dāng)?shù)貎H用33天時(shí)間就完成了項(xiàng)目開工建設(shè)前期準(zhǔn)備工作?！罢块T連國(guó)慶假日都沒有休息。這在我過去的投資經(jīng)歷中很少見?！蓖跷谋胝f。

全國(guó)政協(xié)委員、深圳研祥集團(tuán)董事局主席陳志列談及當(dāng)年的感受依然激動(dòng)萬分。早在2015年，陳志列就在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第四次全體會(huì)議上代表全國(guó)工商聯(lián)發(fā)言，傳遞出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)】嫡剃P(guān)系的渴望。“‘親’‘清’一言對(duì)我來說，就是茅塞頓開，大喜過望?！?/p>

陳志列說，最近幾年，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行取得不少成果。但規(guī)制政商關(guān)系要靠制度，更要靠法治。他希望，按照黨中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》的要求，加快新型政商關(guān)系法治體系建設(shè)的步伐，以法治來全面保障新型政商關(guān)系的健康發(fā)展。

法律不僅約束官員，讓官員“清廉”；它也約束企業(yè)，讓企業(yè)家“清白”。接受采訪的企業(yè)家表示，民營(yíng)企業(yè)家要依法治企、依法自律、依法處理政商關(guān)系。企業(yè)家要潔身自好，不行賄，不巴結(jié)，遇到索賄要運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益。

政商溝通：渠道更陽光更暢通

政與商的溝通缺乏正式渠道、陽光渠道也是造成潛規(guī)則滋生、泛濫的重要因素。重建和打掃出陽光、干凈的溝通渠道是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系必不可少的環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書記的講話對(duì)工商聯(lián)工作寄予厚望，他希望工商聯(lián)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)。

當(dāng)年在現(xiàn)場(chǎng)的全國(guó)政協(xié)委員、十一屆全國(guó)工商聯(lián)副主席、上海市工商聯(lián)主席王志雄說，工商聯(lián)（商會(huì)）在搭建政商溝通協(xié)調(diào)的渠道、平臺(tái)上有不可替代的作用。

事實(shí)上，多年來，全國(guó)各地工商聯(lián)組織服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”探索出了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，例如，工商聯(lián)出面邀請(qǐng)官員參加民企座談會(huì)等，許多地方的民企也漸漸形成了有事就找當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部或工商聯(lián)傾訴的訴求習(xí)慣。王志雄說，習(xí)近平總書記“親”“清”講話之后，為了總書記的囑托，統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)系統(tǒng)必須重新出發(fā)，踏上新征程。上海市委、市政府聯(lián)合發(fā)文建立了“上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”制度，聯(lián)席會(huì)議制度辦公室設(shè)在市工商聯(lián)；上海聯(lián)合江蘇、浙江、安徽共同發(fā)起建立長(zhǎng)三角商會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議機(jī)制服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；上海市工商聯(lián)聯(lián)合稅務(wù)、銀行等探索“民參軍”企業(yè)融資創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制；上海市工商聯(lián)與相關(guān)部門合作與聯(lián)動(dòng)，牽頭建立優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制等。

全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)主席磨長(zhǎng)英說：“當(dāng)年現(xiàn)場(chǎng)聆聽習(xí)總書記的講話，我感到工商聯(lián)的溝通政商橋梁紐帶的角色要有新提升。我們要推動(dòng)政商溝通渠道的制度化。”

廣西還屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要付出更多的努力。磨長(zhǎng)英說，廣西新型政商關(guān)系方面有許多大文章在做：例如，與公、檢、法、司等部門實(shí)現(xiàn)有序?qū)?，架起司法機(jī)關(guān)、工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)互動(dòng)橋梁紐帶；與行政執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，建立統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、人社、稅務(wù)等服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展合作機(jī)制，在營(yíng)商環(huán)境、政策宣傳與服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范方面全方位服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等。

上海、廣西等地的實(shí)踐創(chuàng)新是全國(guó)各地工商聯(lián)政商溝通機(jī)制建設(shè)中的典型代表。在全國(guó)層面，2019年，全國(guó)工商聯(lián)計(jì)劃召開親清新型政商關(guān)系工作會(huì)議，旨在更好地推動(dòng)建立各地黨委政府與商會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)溝通協(xié)商機(jī)制。此外，全國(guó)工商聯(lián)還將全面啟動(dòng)“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作”。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更廣闊的發(fā)展平臺(tái)上，工商聯(lián)推動(dòng)建立新型政商關(guān)系大有可為。