日本60%地方政府不配合征兵？安倍修憲夢受挫

連日來，征兵問題成為日本政壇和輿論熱議的話題。為新一輪征兵，日本防務省要求各地方政府提交18—22歲日本青年的姓名、性別、住址等個人信息，但這項工作開展得讓安倍很不滿意。

2月10日，在日本自民黨第86屆大會上，安倍大打一番“悲情牌”。安倍表示，“非常遺憾，對新招募自衛(wèi)隊員事宜，全國60%以上都道府縣都出現(xiàn)了拒絕配合的可悲現(xiàn)實。然而，每當災害發(fā)生時，面對各地方政府的請求，自衛(wèi)隊員們總是不顧個人安危立刻奔赴現(xiàn)場。”在2月13日的眾院預算委員會會議上，安倍再度批評地方政府沒有依法向防衛(wèi)大臣提交征兵相關資料，稱這種消極態(tài)度“不得不說非常遺憾”。

安倍之所以就征兵問題密集表態(tài)，打的算盤就是修憲。安倍的邏輯是，征兵遇阻是因為對于自衛(wèi)隊是否違憲存在爭議，那么只要修改憲法第九條，明文確定自衛(wèi)隊地位，征兵自然會“名正言順”。

安倍此番言論一出，立刻遭到在野黨和輿論的強烈反彈。有在野黨揭“六成地方政府拒絕配合”是安倍為修憲而刻意歪曲事實，還有媒體稱“按照法律防衛(wèi)省雖然可以要求各地方政府進行配合，但并未規(guī)定配合是地方政府的義務”。日本最具影響力的報紙之一《朝日新聞》2月14日發(fā)表社論抨擊安倍以征兵為由修憲根本站不住腳。

無論安倍所說“六成地方政府拒絕配合”是否屬實，這番波折都表明，安倍的強軍夢、修憲夢看起來野心勃勃，但現(xiàn)實可能會潑上一盆讓他清醒的冷水。

在日本，征兵是一個“老大難”問題。盡管日本政府出臺了延遲退休年齡、提高招收年齡上限、放寬性別限制等種種措施，依然無法降低日本自衛(wèi)隊的缺員率。2014年至2017年，自衛(wèi)官應征人數(shù)已連續(xù)4年未達到計劃招錄人數(shù)。2017年日本自衛(wèi)隊中“士”級滿員率只有69.5%。征兵難問題真的會因為修憲而改變嗎？恐怕未必。

征兵難的首要原因是日本嚴重的少子化老齡化問題，這是人口結構問題。根據(jù)日本總務省數(shù)據(jù)，2017年，日本20歲新成人連續(xù)8年在日本總人口中所占的比率不到1%。到2035年， 過半數(shù)女性的年齡都在50歲以上，育齡女性人數(shù)將大幅減少。人口數(shù)量的減少加劇了“搶人大戰(zhàn)”，民營企業(yè)不斷增加雇員，提高員工待遇。年輕人已成為各公司競相爭奪的寶貴資源，自衛(wèi)隊難以招到人也很正常。

當然，日本社會傳統(tǒng)也影響年輕人的選擇，日本人更傾向于終身聘用制。日本職場講究論資排輩，先來后到。如果畢業(yè)生選擇進入自衛(wèi)隊，其退役后進入公司只能做同齡人的后輩，一直到退休，都可能被同齡人壓一頭。因此，在日本年輕人看來，服役意味著打斷人生進程。對此，日本自衛(wèi)隊想出鼓勵年輕人成為士官，這樣可以一路當?shù)酵诵?，但也因此造成自衛(wèi)隊高齡化的問題。此外，對日本年輕人而言，獲得編制極具誘惑力，但他們可以選擇公務員，以及調動較少的消防和警察部門，而不是需要在全國甚至世界奔波的自衛(wèi)隊成員。長期漂泊海外讓日本年輕人對海上自衛(wèi)隊“敬而遠之”。

更深層的問題是安倍的“政治理想”本身存在著矛盾。日本修憲、解除集體自衛(wèi)權是以出現(xiàn)“存立危機事態(tài)”為依據(jù)的。為了推進修憲，安倍政府渲染難以成立的“威脅論”。而事實是，日本戰(zhàn)后70年的發(fā)展是以和平為依托的，民眾不喜歡戰(zhàn)爭，也相信不需要進行軍事擴張也同樣有發(fā)展出路。此外，一旦修憲成功，日本面臨卷入戰(zhàn)爭的風險加劇。不少年輕人擔心參加自衛(wèi)隊會被送上戰(zhàn)場，因此報名參加自衛(wèi)隊的人數(shù)也隨之減少?？空鞅斝迲椀慕杩冢藗兏静毁I賬。

根據(jù)《朝日新聞》的調查顯示，支持修改憲法第9條的僅占30%。在抗議日本修憲的示威游行中，一位示威者表示，絕不會讓自己的孩子到戰(zhàn)場上殺人或因戰(zhàn)爭而死。正如日本前首相村山富市所言：“作為日本的政府首腦，對安倍來說，最重要的是尊重國民的意愿，并認真思考如何滿足國民的期待。”(人民日報海外網(wǎng) 戴尚昀)