作者:中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 李慶四

日前,白宮網(wǎng)站發(fā)布了一份未來工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,其中詳細(xì)聚焦了人工智能、先進制造業(yè)、量子信息科學(xué)和5G這四項關(guān)鍵技術(shù)。隨后,特朗普進一步就此提出三項措施,要求確保美國能夠主宰未來工業(yè),能夠推動美國繁榮和保護國家安全。

過去幾十年,美國在新興技術(shù)方面一直處于領(lǐng)先地位,如今隨著廣大新興經(jīng)濟體的迅速崛起,其對核心技術(shù)的傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢正在削減。無形的焦慮感和緊迫感,恐怕也是特朗普大呼“這不是一個選項”的原因之所在。二戰(zhàn)以來,美國幾乎搜羅和集中了來自世界各地的科技人才,政府和社會各界的大力投入及技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高效率,既為美國各方面帶來了可觀經(jīng)濟收益,也為美國領(lǐng)跑世界科技、牢牢占據(jù)科技競爭制高點奠定了堅實基礎(chǔ)。其創(chuàng)新研發(fā)生態(tài)系統(tǒng),仍然是全球未來幾代人羨慕的對象。從這個意義上說,美國的確為人類科技進步做出了重大貢獻,同時也獲得了巨大利益,高通收取的高額專利費就是突出一例。

深諳于掌握核心技術(shù)的價值所在,就不難理解特朗普在這個節(jié)骨眼上提出“最強工業(yè)計劃”的戰(zhàn)略和策略考量。危機意識是顯而易見的,此外還有兩重因素需要正視。一是上述四個領(lǐng)域都蘊含引領(lǐng)未來工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),一旦失去先機,必將步步被動。二是有關(guān)技術(shù)并非單純的民用技術(shù),特別是人工智能,在特朗普許多重要戰(zhàn)略規(guī)劃文件中都被列為優(yōu)先事項,比如《國家安全戰(zhàn)略》和2020年研發(fā)預(yù)算,可謂事關(guān)國家安全的重中之重。在科技迅猛發(fā)展的今天,大國競爭的成敗越來越系于核心技術(shù),對此最有發(fā)言權(quán)的美國,更不會甘于人后。

事實上,當(dāng)前世界上的主要經(jīng)濟體,都在現(xiàn)代化制造業(yè)上大做文章。幾乎與美國的工業(yè)計劃同步,德國日前也拿出了自己的《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》。早在兩年多前,不甘寂寞的俄羅斯就召開了“俄羅斯工業(yè)4.0:超前發(fā)展”會議。可以說,新一輪世界博弈將圍繞“工業(yè)4.0革命”展開,屆時世界經(jīng)濟和政治版圖很可能因此發(fā)生深刻變革。按照德國給出的標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)4.0乃是指利用物聯(lián)信息系統(tǒng),將生產(chǎn)中的供應(yīng)、制造、銷售信息數(shù)據(jù)化、智能化,最后達到快速、有效、個人化的產(chǎn)品供應(yīng)。如此重大的科技革命,自然受到世界特別是大國的關(guān)注,而且從俄羅斯到德國再到美國,一個共同的特征就是政府的強力推動。

當(dāng)口口聲聲“捍衛(wèi)”市場經(jīng)濟地位的西方國家不惜重金砸向高科技,其實恰恰反映出當(dāng)今世界競爭的走向和趨勢,那就是核心技術(shù)的競爭。誰掌握了核心技術(shù),誰就掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),誰就能在未來競爭中處于主動,居于食物鏈的頂端,由此衍生的經(jīng)濟效益,用腳指頭都能算出來。長期以來,由于美日歐基本壟斷了世界技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),對中國這樣的發(fā)展中國家頤指氣使,教訓(xùn)可謂刻骨銘心。無論歐洲對港珠澳大橋沉管技術(shù)的獅子大張口,還是美國對中興和華為的技術(shù)封鎖,都血淋淋地揭示了技術(shù)卡脖子的殘酷現(xiàn)實。

特朗普此番推出未來工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,就像當(dāng)年對曼哈頓原子彈工程和阿波羅登月計劃一樣,必將由政府來承擔(dān)。自己干得理直氣壯,又何必打著維護市場經(jīng)濟規(guī)則、反對政府干預(yù)或補貼的幌子指責(zé)別人呢?