“榆中縣建設(shè)兩座高達(dá)28米、寬達(dá)145米的秦漢仿古城門、一座大型雕塑以及兩個(gè)遠(yuǎn)離居住區(qū)的景觀廣場(chǎng)，投入資金6200萬(wàn)元”；“韓城市刻意追求‘鯉魚躍龍門’形象效果，建設(shè)超大體量的假山跌瀑、人造水系及亮化工程，總投資1.9億元，其中，無(wú)實(shí)用功能假山造價(jià)高達(dá)2000元/平方米”。最近，住建部發(fā)布通報(bào)，點(diǎn)名批評(píng)甘肅省榆中縣北入口環(huán)境整治項(xiàng)目、陜西省韓城市西禹高速韓城出入口景觀提升工程存在脫離實(shí)際搞“政績(jī)工程”“形象工程”問(wèn)題。

對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，優(yōu)美的城市形象猶如一張名片，往往能產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等良好效益。但“形象工程”不同，它不問(wèn)老百姓的意見，往往為了“形象”而“形象”，表現(xiàn)出脫離實(shí)際、好大喜功、勞民傷財(cái)?shù)忍攸c(diǎn)。住建部通報(bào)的兩則案例很有代表性。榆中縣舉債造景，被地方描述為“使榆中煥發(fā)獨(dú)特魅力”。愿景看起來(lái)挺美好，但榆中縣現(xiàn)下仍為國(guó)家貧困縣，解決脫貧問(wèn)題才是重中之重，應(yīng)該考慮如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何把有限財(cái)力優(yōu)先用于改善民生，舉債造景顯然是本末倒置、主次顛倒。韓城市亦是如此，媒體報(bào)道其下面有62個(gè)貧困村，超萬(wàn)名貧困人口，不僅如此，它的“鯉魚躍龍門”已嚴(yán)重脫離實(shí)際，通報(bào)稱其“盲目造景、投資過(guò)大、造價(jià)過(guò)高，照搬照抄南方地區(qū)造景手法，與北方城市地理環(huán)境和整體風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)”。如此“景觀”不僅未達(dá)成展示目的，還令人“心塞”，不知是如何批準(zhǔn)立項(xiàng)的？

值得注意的是，“政績(jī)工程”“形象工程”不在少數(shù)。去年9月，國(guó)務(wù)院扶貧辦就搞“形象工程”問(wèn)題約談了湖南省汝城縣、青海省貴德縣、吉林省鎮(zhèn)賚縣等8個(gè)貧困縣市，有的貧困縣長(zhǎng)期舉債，負(fù)債率高達(dá)336%；新華社報(bào)道稱，不少地方出現(xiàn)城建“貪大求洋”、鄉(xiāng)村造“大景觀”的現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)攸h政形象、財(cái)政運(yùn)行、民生需求和持續(xù)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。這些現(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)，至少暴露了三重問(wèn)題：一是某些地方領(lǐng)導(dǎo)仍然存在唯GDP的片面政績(jī)觀，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去，就會(huì)獲得政績(jī)；二是某些地方領(lǐng)導(dǎo)掌管財(cái)政支配大權(quán)，缺乏必要的財(cái)政審批流程，讓大有可為的財(cái)政資金為中看不中用的“擺設(shè)”買單；三是沒(méi)有必要的科學(xué)評(píng)估體系，一個(gè)項(xiàng)目值不值得上馬，是否合乎審批程序和規(guī)則，應(yīng)該怎樣進(jìn)行建設(shè)，都應(yīng)該充分向?qū)＜液腿罕娨庖姡辉撚蓚€(gè)人“拍腦袋”決策。

杜絕“政績(jī)工程”“形象工程”，就要用好政績(jī)考核的指揮棒，引導(dǎo)地方貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀。對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，當(dāng)然要將眼界放寬，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，多做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事；同時(shí)也要著眼現(xiàn)實(shí)，多做讓百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事；要尊重城市發(fā)展規(guī)律、貼合地方實(shí)際、尊重人民意愿。如果一個(gè)地方財(cái)政本身就很困難，就應(yīng)該杜絕于民生無(wú)益的“形象工程”；如果社會(huì)各界群眾對(duì)某項(xiàng)工程的意見很大，就應(yīng)該完善決策程序，在啟動(dòng)之前多做效果評(píng)估；如果百姓都不贊同、不支持，那就要審視工程的必要性。總之，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力水平，量力而行推動(dòng)城市建設(shè)，把“補(bǔ)短板、惠民生”作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決人民群眾關(guān)心的民生實(shí)事，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以人民為中心，絕不是掛在嘴上的口號(hào)，關(guān)鍵要落實(shí)到實(shí)際工作中。對(duì)照兩起案例，各地要舉一反三、防微杜漸，有則改之、無(wú)則加勉。對(duì)已批待建的項(xiàng)目，要從功能優(yōu)先的角度出發(fā)，重新論證可行性；對(duì)在建已建的項(xiàng)目，要實(shí)事求是，堅(jiān)決糾正問(wèn)題并采取有效的整改措施。