位于臺湖的國家大劇院舞美藝術中心已經正式投入使用 攝影/本報記者 劉暢

臺湖小鎮(zhèn)如何規(guī)劃？跟小妹去探訪！

政府工作報告原文：抓好城市總體規(guī)劃實施，嚴格審定落實分區(qū)規(guī)劃，編制中心城區(qū)和新城控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點功能區(qū)規(guī)劃。持續(xù)開展年度城市體檢，為總體規(guī)劃逐層逐級落實提供有力制度保障。

解讀：市人大代表、北京建筑大學教授秦紅嶺介紹說，城市體檢是對城市發(fā)展狀況、城市規(guī)劃的實施效果進行監(jiān)測、分析、評價、反饋，揭示城市運行發(fā)展狀態(tài)。通過“一年一體檢”的方式，逐年對總規(guī)的落實情況進行跟蹤、檢查、評估。

“一年一體檢”

對總規(guī)落實情況跟蹤評估

“建立城市規(guī)劃體檢制度，不僅有利于避免城市規(guī)劃的隨意性和城市建設中可能存在的種種亂象，也為城市規(guī)劃相關法律法規(guī)的落實提供了切實的保障?！痹谇丶t嶺看來，定期的體檢制度體現(xiàn)了對過程的監(jiān)督和評估，通過反饋，可及時糾偏，從而確保城市規(guī)劃從圖紙落實到城市建設的每個角落，維護城市規(guī)劃的剛性和權威性。“形象地看，實行‘年度體檢’的意義，和每個人要進行的年度體檢一樣，就是要及時發(fā)現(xiàn)問題，找尋城市病的‘病灶’，及早發(fā)現(xiàn)隱患并及時進行預防、糾正，提出綜合‘診療’方案。”

秦紅嶺認為，合理的監(jiān)測指標體系、完善的基礎信息平臺、統(tǒng)一的數(shù)據統(tǒng)計口徑和詳盡的城市體檢計劃是動態(tài)監(jiān)測和城市體檢工作的基礎。

市規(guī)劃自然資源委相關負責人表示，“一年一體檢、五年一評估”是《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的一大創(chuàng)新。年度體檢圍繞城鄉(xiāng)建設用地減量、人口規(guī)模和建筑規(guī)模雙控、兩線三區(qū)管控等重點實施任務進行評價，比如城鄉(xiāng)建設用地每年減量30平方公里的年度任務是否完成，以此對總規(guī)的實施情況進行實時監(jiān)測、定期評估、動態(tài)維護，客觀了解城市的發(fā)展，為下一年度實施計劃編制提供重要依據。目前，城市體檢按計劃推進，已取得初步成果，評估結果有望在2020年發(fā)布。

分區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)

“穩(wěn)”與“減”的特色

市規(guī)劃自然資源委相關負責人介紹，分區(qū)規(guī)劃是北京城市總體規(guī)劃在區(qū)級層面的分解落實，重點明確一定時期內本區(qū)發(fā)展定位和目標，并對城鄉(xiāng)建設、自然資源保護利用的各項工作作出總體安排，具有統(tǒng)籌引領的作用。據悉，這也是北京市首次編制各區(qū)的分區(qū)規(guī)劃。據介紹，分區(qū)規(guī)劃中的城市規(guī)模，主要是聚焦人口和城鄉(xiāng)建設用地兩大指標，“穩(wěn)”和“減”成為最大的特色。

“穩(wěn)”體現(xiàn)在人口規(guī)模上，朝陽、海淀、豐臺等區(qū)的相關負責人表示，人口規(guī)模均明確了具體的分階段目標。例如，到2020年，朝陽區(qū)人口規(guī)?？刂圃?33.4萬人左右，海淀區(qū)人口規(guī)?？刂圃?13萬人左右，豐臺區(qū)人口規(guī)?？刂圃?95.5萬人左右；到2035年，朝陽區(qū)人口控制在333.4萬人以內，海淀區(qū)人口規(guī)?？刂圃?13萬人以內，豐臺區(qū)控制在195.5萬人以內。這意味著，從2020年至2035年，朝陽、海淀、豐臺的常住人口規(guī)模將保持平穩(wěn)。

“減”則體現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設用地上，懷柔、石景山等區(qū)都提出“減量提質”的概念。石景山區(qū)長陳之常表示，要通過“瘦身健體”來提高發(fā)展質量，提升發(fā)展水平。據了解，石景山區(qū)現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設用地約54平方公里，2019年石景山區(qū)將持續(xù)開展城鄉(xiāng)建設用地減量工作，到2020年，石景山區(qū)承諾將城鄉(xiāng)建設用地減少至53平方公里，凈減量約1平方公里；從2021年到2035年，確保城鄉(xiāng)建設用地“增一減一”，規(guī)劃新增城鄉(xiāng)建設用地與規(guī)劃騰退動態(tài)平衡，城鄉(xiāng)建設用地維持在53平方公里不增加。

分區(qū)規(guī)劃以

“軸、帶、區(qū)、點、組團”進行定位

在空間布局上，分區(qū)規(guī)劃多以“軸、帶、區(qū)、點、組團”等進行規(guī)劃和定位。朝陽區(qū)將構建“兩軸、兩帶、三區(qū)”結構（“兩軸”是指長安街東延長線及兩側輻射地帶構成的主副聯(lián)動發(fā)展軸和中軸線北延長線構成的文化生態(tài)發(fā)展軸）；大興區(qū)空間布局為“一軸、一苑、三城、三帶、多點”（“一苑”指生態(tài)新都苑）；房山將形成“兩山四水、三區(qū)三軸、三團多點”的空間布局（“四水”為永定河、拒馬河、大石河、小清河）。

關于空間布局的重要性，市規(guī)劃和國土資源管理委員會朝陽分局相關負責人表示，朝陽區(qū)是首都功能核心區(qū)與城市副中心之間的重要區(qū)域，通過部分產業(yè)外溢的合理引導、城市交通網絡的高效聯(lián)通和生態(tài)空間的有效阻隔，將支持中心城區(qū)與城市副中心聯(lián)動發(fā)展。同時，朝陽區(qū)將加大對南部地區(qū)基礎設施、公共服務和環(huán)境提升的投入，騰退、置換不符合戰(zhàn)略定位的功能和產業(yè)，實現(xiàn)南北均衡發(fā)展。強化與周邊區(qū)域的功能協(xié)同，推動帶動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

此外，各區(qū)的分區(qū)規(guī)劃還重視綠色生態(tài)功能，提出打造大尺度綠色空間和公園綠地；聚焦構建適合高精尖產業(yè)集群發(fā)展的組團；充分突出了本區(qū)的地域文化特色，體現(xiàn)出文化價值的重要性。

文/本報記者 李天際 張小妹

探訪

“臺湖小鎮(zhèn)”全鎮(zhèn)規(guī)劃正在招標

目前國家大劇院臺湖舞美藝術中心已正式啟用

政府工作報告原文：制定文化特色小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街區(qū)建設導則，推動臺湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術創(chuàng)意小鎮(zhèn)等重大項目加快建設。

走進通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)，路邊的牌子上隨處可見臺湖演藝小鎮(zhèn)字樣，北京青年報記者了解到，臺湖演藝小鎮(zhèn)的規(guī)劃等工作正在緊鑼密鼓地進行中，一個多月前剛對全鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制進行公開招標。目前，作為演藝小鎮(zhèn)的龍頭項目國家大劇院臺湖舞美藝術中心已經正式投入使用，臺湖演藝小鎮(zhèn)把剛過去的2018年定位為打基礎、聚人氣的一年，舞美藝術中心建成后密集的演出起到了這樣的功效。

北青報記者了解到，臺湖演藝小鎮(zhèn)區(qū)域面積35平方公里，中心區(qū)規(guī)劃建設面積約4平方公里。臺湖演藝小鎮(zhèn)建設，著力培育創(chuàng)意創(chuàng)作、展演交流等核心功能，注重培育藝術推廣、文化旅游等衍生功能，文化旅游功能源于臺湖鎮(zhèn)北側將于明年開園的環(huán)球影城主題公園。

市委書記蔡奇視察臺湖小鎮(zhèn)時就指出，臺湖鎮(zhèn)要突出“演藝+科技”的定位，要把臺湖演藝小鎮(zhèn)打造成為特色小鎮(zhèn)的標桿。之后，市里成立了十多家單位參與的工作專班，統(tǒng)籌推進演藝小鎮(zhèn)投資開發(fā)建設主體、小鎮(zhèn)運作模式等。北青報記者從通州區(qū)了解到，通州區(qū)也將臺湖演藝小鎮(zhèn)規(guī)劃建設列為重點任務，通州區(qū)今年的工作目標中，提出今年要進一步做優(yōu)臺湖、宋莊在文化創(chuàng)意、藝術推廣、展演交流等領域的特色功能，圍繞“北有宋莊原創(chuàng)藝術、中有環(huán)球主題公園、南有臺湖演藝小鎮(zhèn)”的空間格局，打造一批精品文化產業(yè)項目。

臺湖演藝小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設、產業(yè)定位也在逐步明確，2018年8月，臺湖鎮(zhèn)發(fā)布了臺湖演藝小鎮(zhèn)城市設計公開招標公告。12月，臺湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2017-2035年）編制進行公開招標，招標內容提到形成演藝主題和科技產業(yè)融合發(fā)展的格局。臺湖鎮(zhèn)鼓勵發(fā)展產業(yè)目錄也重點提到演藝業(yè)、文化會展業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等。

在臺湖鎮(zhèn)臺湖西路6號，一片具有現(xiàn)代設計感的建筑群和周圍的建筑有明顯差異，這是2018年9月剛投入使用的國家大劇院臺湖舞美藝術中心，規(guī)劃用地面積55872平方米,總建筑面積59781平方米，包括國家大劇院臺湖劇場、國家大劇院臺湖露天劇場、舞美設計用房及散裝庫房等配套設施，是集舞美設計制作研發(fā)、國際舞美藝術交流、布景服裝道具倉儲、劇目排練合成、演出藝術活動和藝術普及教育于一體的藝術平臺。藝術中心的兩大劇場中，臺湖劇場共有座位831席，臺湖露天劇場可容納622位觀眾觀賞室外演出及電影放映活動。臺湖舞美藝術中心投入運行以來，共組織各類演出、活動27場次，接待觀眾10000余人次，已經成為附近的演藝中心，人氣漸漲，有演出的晚上，劇場會出現(xiàn)排隊景象。

舞美藝術中心相關負責人介紹，隨著北京市委市政府及相關委辦局陸續(xù)搬遷到通州，國家大劇院舞美藝術中心將會引進和吸引更多優(yōu)質的文化演出資源，促進相關文化產業(yè)要素聚集，將努力打造成為北京城市副中心和臺湖演藝小鎮(zhèn)的演藝中心。臺湖鎮(zhèn)相關負責人透露，臺湖鎮(zhèn)將以國家大劇院舞美藝術中心為龍頭，依托環(huán)球影城輻射效應，臺湖演藝小鎮(zhèn)力爭打造成運河文化帶上的演藝明珠，全國文化中心的特色節(jié)點。

文/本報記者 李澤偉