新華社北京1月3日電 題：去年突破500億件，今年將有哪些變化？——中國(guó)快遞業(yè)發(fā)展前瞻

新華社記者趙文君

“全世界年快遞量約1000億件，中國(guó)占了一半，相當(dāng)于兩件快遞中有一件在中國(guó)?！痹?日召開的全國(guó)郵政管理工作會(huì)議上，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝這樣形容中國(guó)快遞業(yè)的規(guī)模。

馬軍勝說，回首2018年，快遞行業(yè)規(guī)模和收入再創(chuàng)新高。展望2019年，快遞業(yè)必須突破目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的短板，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革。

據(jù)國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量完成505億件，同比增長(zhǎng)25.8%；業(yè)務(wù)收入完成6010億元，同比增長(zhǎng)21.2%。新增社會(huì)就業(yè)20萬人以上，支撐網(wǎng)上零售額6.9萬億元，支撐跨境電子商務(wù)貿(mào)易超過3500億元。

在快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，去年新增直接通郵建制村1.6萬個(gè)，直接通郵率超過98.9%，全國(guó)24個(gè)省份實(shí)現(xiàn)全部建制村直接通郵。實(shí)施西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)改造1280處。

在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到92.4%。全年農(nóng)村地區(qū)累計(jì)收投快件120億件，支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城超7000億元。快遞扶貧作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。郵政企業(yè)依托郵樂網(wǎng)建成線上扶貧地方館709個(gè)，推出“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品典型項(xiàng)目655個(gè)，帶動(dòng)18萬戶貧困人口增收3.4億元?？爝f企業(yè)打造服務(wù)農(nóng)業(yè)“一地一品”項(xiàng)目905個(gè)，覆蓋國(guó)家級(jí)貧困縣34個(gè)。

馬軍勝說，去年快遞行業(yè)不斷深化“放管服”改革。全國(guó)完成快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案12.1萬個(gè)；進(jìn)一步優(yōu)化許可流程，郵政服務(wù)5項(xiàng)行政審批時(shí)間縮短至法定時(shí)限一半，快遞許可平均辦理時(shí)限壓縮至12.7個(gè)工作日；國(guó)際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營(yíng)許可權(quán)下放至天津、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；積極探索新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式，開展對(duì)智能快件箱寄遞服務(wù)和專業(yè)末端收投服務(wù)企業(yè)的省內(nèi)許可工作。

馬軍勝認(rèn)為，中國(guó)快遞行業(yè)雖然規(guī)模大，但是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，70%是電商件、30%是散貨件。比照發(fā)達(dá)國(guó)家的快遞業(yè)，主要服務(wù)于制造業(yè)，電商件占少數(shù)。這是目前中國(guó)快遞業(yè)的短板，今后要推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，使之成為快遞業(yè)未來的增長(zhǎng)方向。

目前，中國(guó)快遞業(yè)還有不少短板：價(jià)值分配不合理、末端基礎(chǔ)不牢、快遞員權(quán)益保障不足等問題未得到根本解決；行業(yè)發(fā)展方式粗放、快遞包裝廢棄物等問題日益突出，綠色發(fā)展任務(wù)艱巨；在提升供給體系質(zhì)量、優(yōu)化行業(yè)生態(tài)體系、深化部門、區(qū)域協(xié)同治理等方面需要?jiǎng)?chuàng)新思路舉措。

馬軍勝表示，2019年，要制定支持民營(yíng)快遞企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，著力解決制約民營(yíng)快遞企業(yè)發(fā)展瓶頸。加大關(guān)于規(guī)范快遞末端服務(wù)車輛管理和使用工作指導(dǎo)意見落實(shí)力度，力爭(zhēng)80%以上市地出臺(tái)車輛通行政策。開展快遞從業(yè)人員職業(yè)滿意度調(diào)查，著力保障快遞小哥合法權(quán)益、改善工作環(huán)境。

在提升末端服務(wù)方面，出臺(tái)推廣智能快件箱、信包箱建設(shè)指導(dǎo)意見，推動(dòng)各地將智能快件箱、信包箱建設(shè)納入地方民生實(shí)事。推動(dòng)快遞末端綜合服務(wù)站建設(shè)，全年新增1萬個(gè)，總量達(dá)到8萬個(gè)。城市快遞自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到93%。推廣智能投遞設(shè)施，箱投占比達(dá)到10%。

在科技創(chuàng)新方面，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等技術(shù)，創(chuàng)新提供即時(shí)下單、電子報(bào)關(guān)和跟蹤查詢等便捷服務(wù)。推動(dòng)研發(fā)智能安檢系統(tǒng)，利用人工智能提升安檢效率和準(zhǔn)確性。

在綠色發(fā)展方面，到2019年底，電子運(yùn)單使用率達(dá)到95%。推動(dòng)電商平臺(tái)共商共治，力爭(zhēng)一半以上電商快件不再進(jìn)行二次包裝。推動(dòng)1萬個(gè)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置塑料制品、紙箱等包裝廢棄物回收裝置。推動(dòng)快遞業(yè)綠色包裝指南落地實(shí)施。