新華社北京12月26日電題：化解風險、推進改革、加速開放，盤點2018資本市場那些事

新華社記者劉慧

“規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性”，近日召開的中央經(jīng)濟工作會議用5個關鍵詞明確資本市場改革方向和目標，“設立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地”也激活各方對2019年資本市場發(fā)展的想象。

對于中國資本市場來說，即將過去的2018年是令人難忘的一年。盡管多種不利因素疊加，但資本市場的制度建設和風險化解取得了新進展?；仡欃Y本市場今年的大事小情，風險化解不停頓、改革推進不停歇、開放跑出“加速度”將被刻在2018年輪上。

股權質押風險曾被市場人士視為今年市場的“頭號風險”。針對市場風險情況，各個金融部門聯(lián)手“排雷”：

證監(jiān)會出臺措施鼓勵地方政府管理的各類基金、合格私募股權投資基金、券商資管產(chǎn)品分別或聯(lián)合組織新的基金，幫助有發(fā)展前景但暫時陷入經(jīng)營困難的上市公司紓解股票質押困境；

銀保監(jiān)會允許保險資金設立專項產(chǎn)品參與化解上市公司股票質押流動性風險，不納入權益投資比例監(jiān)管；

人民銀行牽頭推出相關債券融資支持工具、股權融資支持工具等措施。

隨著各項措施的陸續(xù)落地，滬深兩市沒有出現(xiàn)大量股權質押爆倉進而平倉的現(xiàn)象，股權質押風險有所緩解。

在資本市場風險化解不停頓的同時，改革推進也取得新進展。

并購重組、上市公司回購等制度改革效果顯現(xiàn)。今年以來，證監(jiān)會采取多項措施支持上市公司發(fā)展，包括支持上市公司股份回購，減少簡化上市公司并購重組預案披露要求，試點定向可轉債，適度放寬上市公司再融資要求等。

退市、停復牌等制度改革推進基礎制度建設。今年7月，證監(jiān)會出臺修改退市制度的決定，11月滬深交易所落地重大違法強制退市規(guī)則，被稱為“史上最嚴退市新規(guī)”，長生生物強制退市程序隨即啟動。同時，停復牌制度改革出臺，劍指困擾A股市場多年的任性停牌亂象。12月7日，滬深兩市停牌公司18家，首次低于20家。

“監(jiān)管部門更加注重基礎性制度建設，有助于市場生態(tài)的改善和市場機制發(fā)揮作用?！毙聲r代證券首席經(jīng)濟學家潘向東說。

值得關注的還有股指期貨交易安排的有序調整。12月2日市場期待已久的股指期貨“松綁”信息公布，中金所宣布主要股指期貨品種的手續(xù)費、保證金均下調。業(yè)界認為，從長期來看，投資者需要行之有效的套期保值和風險管理工具，此次對股指期貨交易安排進行優(yōu)化調整，回應了市場對于促進股指期貨功能發(fā)揮的呼聲。

從原油期貨成功上市并首次引入境外交易者，到首家外資控股券商落地……2018年中國資本市場對外開放力度之大有目共睹，走出開放“加速度”的同時穩(wěn)步推進我國金融業(yè)對外開放邁上新臺階。

瑞銀集團12月24日宣布，其對瑞銀證券的持股比例由24.99%增加至51%，相關股權收購交易于當日完成。這標志著首家外資控股券商落地。

瑞銀證券總經(jīng)理錢于軍說：“瑞銀證券是中國首家由外資直接投資并擁有全牌照的合資證券公司，我們很榮幸能在中國金融的發(fā)展歷程上再創(chuàng)‘第一’?！?/p>

除了加速布局的外資金融機構，國際投資者的認可也充分肯定了中國資本市場持續(xù)開放的努力。今年6月，A股正式納入明晟指數(shù)；9月，全球第二大指數(shù)公司富時羅素宣布，將A股納入其全球股票指數(shù)體系。

不能不提的還有A股市場在今年迎來了“外國散戶”。根據(jù)證監(jiān)會相關規(guī)定，從9月15日開始，符合條件的外國自然人投資者可以開立A股證券賬戶。本次主要放開兩類人員在境內(nèi)開立A股證券賬戶，一是在境內(nèi)工作的外國人；二是A股上市公司中在境外工作并參與股權激勵的外籍員工。

“隨著中國資本市場開放力度的加大，越來越多的境外投資者特別是長期資金可以直接投資我國A股市場，有助于形成以價值為主的投資理念，提高資本市場的穩(wěn)定性和競爭力?！睆B門大學經(jīng)濟學院副教授韓乾說。

“資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用”，中央經(jīng)濟工作會議這樣表述。從證監(jiān)會近期透露的信息看，明年工作重點已經(jīng)明晰。科創(chuàng)板的推進呼之欲出，監(jiān)管部門將確保在上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地，統(tǒng)籌推進發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市、投資者適當性管理等基礎制度改革。與此同時，強化風險防范、健全多層次市場體系、優(yōu)化再融資制度、推動更多中長期資金入市、完善交易制度等都是監(jiān)管部門推進2019年資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定的重點。