1986年3月，全國政協(xié)委員、全國人大代表中的著名科學(xué)家王大珩（左二）、王淦昌（右一）、陳芳允（左一）、楊嘉墀（右二）提出發(fā)展我國高技術(shù)的建議。    

2018年3月28日，本報(bào)科技前沿版報(bào)道委員建言科技人才“東南飛”問題。

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)，科技創(chuàng)新是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量。從“863”計(jì)劃到創(chuàng)新驅(qū)動,改革開放40年，我國全面深化科技改革蹄疾步穩(wěn)，科技體制改革譜寫出“多重奏”“交響樂”，改革釋放出的新動能和新活力不斷迸發(fā)涌流。

40年改革開放，特別是黨的十八大以來，我國把科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿方向開始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。超級計(jì)算機(jī)連續(xù)10次蟬聯(lián)世界之冠，采用國產(chǎn)芯片的“神威太湖之光”獲得高性能計(jì)算應(yīng)用最高獎“戈登貝爾”獎，載人航天和探月工程取得“天宮”“神舟”“嫦娥”“長征”系列等重要成果，北斗導(dǎo)航進(jìn)入組網(wǎng)新時(shí)代，載人深潛、深地探測、國產(chǎn)航母、大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電、天然氣水合物勘查開發(fā)、納米催化、金屬納米結(jié)構(gòu)材料等正在進(jìn)入世界先進(jìn)行列……近年來，“天眼”探空、“神舟”飛天、“墨子”傳信、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng)、超算奪冠、大飛機(jī)首飛等樁樁件件的成果，標(biāo)注出厚積薄發(fā)的中國科技交出了讓世界矚目的優(yōu)秀答卷。

“我是1978年上的大學(xué)，那時(shí)我國科研條件非常落后。1987年，我赴德國攻讀博士學(xué)位，看到國外的研究并非我們想象的那樣高深莫測。只要我們集中力量、踏踏實(shí)實(shí)地去做，就一定能把科研水平提上去。1993年，我在德國完成博士后研究項(xiàng)目后，馬上回到中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)工作,把所學(xué)知識用在國家科技事業(yè)上?！比珖f(xié)委員,中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授鄭永飛深有感觸地說：“今年是改革開放四十周年，中國發(fā)展經(jīng)歷了翻天覆地的變化，就拿我所在的科技領(lǐng)域來說，科學(xué)技術(shù)從百廢待興到現(xiàn)在邁入世界先進(jìn)行列，一系列科技成果成為國家新名片?！?/p>

科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強(qiáng)，中國人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技?？萍际菄覐?qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。

改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，我國把科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，黨中央、國務(wù)院對科技體制改革工作進(jìn)行了全面部署，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《深化科技體制改革實(shí)施方案》等一系列重大改革政策落地，中國科技工作者創(chuàng)新的激情被點(diǎn)燃和釋放：“悟空”衛(wèi)星遨游太空，C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天，量子計(jì)算機(jī)研制成功，海水稻進(jìn)行測產(chǎn)，首艘國產(chǎn)航母下水，首次海域可燃冰試采成功，“復(fù)興號”奔馳在祖國廣袤的大地上……在5G、量子通信等領(lǐng)域，我國由“跟跑者”變?yōu)椤安⑴苷摺?，甚至是“領(lǐng)跑者”。

委員倡議催生“863”計(jì)劃

1978年，當(dāng)改革開放的春風(fēng)吹遍神州大地，這片曾誕生“四大發(fā)明”等偉大科技成就的古老土地，煥發(fā)出新的活力。那一年，全國科學(xué)大會召開，迎來“科學(xué)的春天”；那一年，徐遲發(fā)表報(bào)告文學(xué)《哥德巴赫猜想》，掀起一股熱愛科學(xué)、投身科學(xué)的熱潮；那一年，屠呦呦和青蒿素第一次走進(jìn)公眾視野，從祖國藥學(xué)寶庫里發(fā)掘的“明珠”被擦亮……那一年，有很多個(gè)開始，中國科技再次起航。

踩著科學(xué)春天的節(jié)拍，時(shí)光轉(zhuǎn)到1986年。這年年初的一天，國防科工委召開國防科技計(jì)劃會議，與會專家就美國的“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”以及中國如何應(yīng)對這一輪新的科技挑戰(zhàn)展開熱烈討論。

中國到底應(yīng)該采取什么對策？在這個(gè)問題上，專家學(xué)者們始終存在很大分歧，無法形成實(shí)質(zhì)性方案。

看到這種情形，曾擔(dān)任第三、七屆全國政協(xié)委員,兩院院士,“中國光學(xué)之父”王大珩滿心焦慮。與王大珩一樣焦慮于共和國科技前途的，還有中國科學(xué)院院士“兩彈一星”元勛陳芳允。

會議結(jié)束后的一個(gè)夜晚，陳芳允來到位于中關(guān)村的中科院宿舍樓，敲響了王大珩家的門。兩人經(jīng)過長談，達(dá)成共識：中國不能再沉寂下去了!目前面臨的是一個(gè)關(guān)乎國家興廢的歷史挑戰(zhàn)，何去何從，將決定中國在新的世紀(jì)能否站穩(wěn)腳跟，而不被淘汰出局。

如何促成高層決策，啟動中國的高科技進(jìn)程？王大珩激動地說：“干脆直接給鄧小平同志寫封信吧！”

1986年2月，由王大珩執(zhí)筆，第二屆全國政協(xié)委員,核物理學(xué)家王淦昌、無線電電子學(xué)家陳芳允、中科院院士,航天技術(shù)及自動控制專家楊嘉墀聯(lián)合簽名的《關(guān)于跟蹤世界戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》終于完成。

為了讓建議書盡快進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)人視線，王大珩等人托熟人將信直接呈交給了鄧小平同志。

3月5日，鄧小平同志親自批示：此事宜速決斷，不可拖延。

在鄧小平的支持和推動下，經(jīng)過廣泛、全面的科學(xué)和技術(shù)論證后，中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了《高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）綱要》。這個(gè)計(jì)劃因是1986年3月提出的，故簡稱“863計(jì)劃”。中國的高技術(shù)研究發(fā)展從此進(jìn)入了一個(gè)全新階段。

863計(jì)劃成為我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展，特別是高技術(shù)研究發(fā)展的一面旗幟。更為重要的是，863計(jì)劃所取得的成就對于提升我國自主創(chuàng)新能力、提高國家綜合實(shí)力、增強(qiáng)民族自信心等方面發(fā)揮了重要作用。

863計(jì)劃通過持續(xù)的自主創(chuàng)新，取得了一大批達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的創(chuàng)新性成果，特別是在高性能計(jì)算機(jī)、第三代移動通信、高速信息網(wǎng)絡(luò)、深海機(jī)器人與工業(yè)機(jī)器人、天地觀測系統(tǒng)、海洋觀測與探測、新一代核反應(yīng)堆、超級雜交水稻、抗蟲棉、基因工程等方面已經(jīng)在世界上占有一席之地；重視高技術(shù)集成創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在生物工程藥物、通信設(shè)備、高性能計(jì)算機(jī)、中文信息處理平臺、人工晶體、光電子材料與器件等國際高技術(shù)競爭的熱點(diǎn)領(lǐng)域，成功開發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，形成了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長點(diǎn)；同時(shí)，圍繞國防現(xiàn)代化建設(shè)需求，發(fā)展我國新的戰(zhàn)略威懾手段和新概念“殺手锏”裝備，取得了突出的成績。

人民政協(xié)助推

我國科技創(chuàng)新水平加速發(fā)展

改革開放以來，人民政協(xié)圍繞服務(wù)于發(fā)展和穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行職能，通過各種履職形式始終鼎力支持我國科技創(chuàng)新的步伐。

1999年，30多名委員赴重慶市考察科研院所轉(zhuǎn)制情況，與17個(gè)中央在渝科研單位以及部分重慶市屬科研院所領(lǐng)導(dǎo)和科研人員進(jìn)行了深入、細(xì)致的座談，報(bào)送了《關(guān)于深化科研院所體制改革的意見建議》，提出了“重視解決中央科研機(jī)構(gòu)‘市民待遇’，實(shí)行科研院所產(chǎn)權(quán)多元化徹底改革，加強(qiáng)對科研院所改制的政策支持，創(chuàng)設(shè)非營利的公共‘生產(chǎn)力服務(wù)中心’”等意見建議，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，有關(guān)部門針對批示提出了具體的落實(shí)意見。重慶市委、市政府在了解委員們的意見后，當(dāng)即責(zé)成有關(guān)部門迅速拿出解決方案。之后不久，重慶市人民政府決定撥出6000萬元專項(xiàng)資金用于解決《建議》中所提出的“重視解決中央科研機(jī)構(gòu)‘市民待遇’問題”。

以委員大會發(fā)言為基礎(chǔ)研討形成的《關(guān)于盡快明確界定非營利性機(jī)構(gòu)的概念，依法發(fā)展和管理非營利性機(jī)構(gòu)的意見和建議》得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由科技部、中編辦、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合出臺的《關(guān)于非營利性科研機(jī)構(gòu)管理的若干意見(試行)》的配套政策。

2003年，針對科技界熱議的“科技資源共享問題”，委員們在調(diào)研的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部委、地方政府、科研單位和企業(yè)代表深入研討交流，形成《關(guān)于推進(jìn)科技資源共享的意見建議》。國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出批示:“《意見建議》十分中肯，針對性和可操作性都很強(qiáng)。請科技部閱研并將其細(xì)化，提出實(shí)施方案，促進(jìn)科技資源共享?！卑凑疹I(lǐng)導(dǎo)指示，科技部積極落實(shí)相關(guān)建議，在2004年制定《國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》時(shí)，吸收了委員們提出的“盡快制定科技資源共享法規(guī)”、“建設(shè)和完善大型科學(xué)儀器協(xié)作共享機(jī)制”、“以信息資源共享帶動實(shí)物資源共享”等若干建議。報(bào)告提出的關(guān)于“將各地已建立的大型精密儀器協(xié)作網(wǎng)加以有效連接，形成全國大型儀器協(xié)作共用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和大型儀器數(shù)據(jù)庫，逐步擴(kuò)大共享儀器的種類和數(shù)量”的意見建議也得到落實(shí)。

2007年12月22日，全國區(qū)域大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)正式開通運(yùn)行。據(jù)了解，該網(wǎng)包括環(huán)渤海、東北、西北、長三角、西南、華中、泛珠三角7大區(qū)域，共整合大型科學(xué)儀器設(shè)備14000余臺，價(jià)值近100億元。

2013年，針對“優(yōu)化財(cái)政性科技投入結(jié)構(gòu)，健全穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的有效機(jī)制”和“深化科技體制改革，促進(jìn)新型研發(fā)組織發(fā)展”開展專題調(diào)研。

2014年,將專題調(diào)研與重點(diǎn)提案督辦有效結(jié)合，認(rèn)真組織“提升原始創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”專題調(diào)研,召開情況介紹會暨相關(guān)重點(diǎn)提案督辦座談會。

2015年，開展“國家科技重大專項(xiàng)‘十二五’執(zhí)行情況及‘十三五’時(shí)期相關(guān)建議”、“加強(qiáng)財(cái)政科技資金的有效管理”專題調(diào)研。

2016年，圍繞“大力加強(qiáng)科普教育”、“國際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃”兩個(gè)雙周協(xié)商座談會議題開展專題調(diào)研。與教育組聯(lián)合調(diào)研“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+與推動科技創(chuàng)新及科技型企業(yè)發(fā)展”。開展“國家實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)狀與發(fā)展”、“發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園在扶貧開發(fā)中的作用”專題調(diào)研。

2017，圍繞“優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，改革科技評價(jià)體系”兩個(gè)雙周協(xié)商座談會議題開展專題調(diào)研。開展“深化科技體制改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”、“人工智能的發(fā)展與對策”專題調(diào)研。

黨的十八大明確提出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告提出要“建設(shè)科技強(qiáng)國”。報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

創(chuàng)新驅(qū)動未來，科技引領(lǐng)發(fā)展。從委員倡議的“863”計(jì)劃,到人民政協(xié)助推我國科技創(chuàng)新水平加速發(fā)展,廣大科協(xié)界、科技界政協(xié)委員在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著積極的作用。

2018年12月7日,十三屆全國政協(xié)第十六次雙周協(xié)商座談會在京召開，會議圍繞“強(qiáng)化基礎(chǔ)研究促進(jìn)重大原始創(chuàng)新”建言資政。委員們認(rèn)為，黨的十八大以來，我國基礎(chǔ)研究持續(xù)快速發(fā)展，步入從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，產(chǎn)生了一批標(biāo)志性成果。全國政協(xié)主席汪洋在會上強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)研究是科學(xué)之本、技術(shù)之源，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的基石。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的重要指示精神，堅(jiān)定信心、尊重規(guī)律，穩(wěn)中求進(jìn)、久久為功，不斷提升原始創(chuàng)新能力、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。