新華社南京12月13日電題：第五個(gè)國(guó)家公祭日，南京市這樣立法悼念

新華社記者蔡玉高、蔣芳

在南京,國(guó)家公祭日所有人都需要默哀嗎？娛樂(lè)節(jié)目還能播嗎？在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館參觀(guān)能穿吊帶、熱褲嗎？對(duì)美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)之人該如何懲戒……第五個(gè)國(guó)家公祭日當(dāng)天正式實(shí)施的《南京市國(guó)家公祭保障條例》，對(duì)這些問(wèn)題都做出了回答。

從一館到一城，固化公祭活動(dòng)儀式感

13日10時(shí)01分，凄厲的警報(bào)聲響起，江上的輪船、路上的汽車(chē)跟隨鳴笛，轟鳴聲震蕩著古城南京的大街小巷。紀(jì)念館里8000余人肅立，紀(jì)念館外行人駐足、車(chē)輛停駛。人們?cè)谕粫r(shí)間為遇難同胞默哀。

這一分鐘，這個(gè)城市，時(shí)間仿佛凝固了。

第五個(gè)公祭日，在南京，“默哀一分鐘”不再是一種情感和道義上的約束，而是被明確寫(xiě)入了條例，成為一種硬性要求。

在南京商業(yè)中心新街口，來(lái)往的車(chē)輛停在了十字路口外，行人駐足。30多歲的司機(jī)楊師傅，摁下車(chē)?yán)燃尤肓锁Q笛的隊(duì)伍。

在早高峰剛過(guò)的地鐵站里，人們停下腳步觀(guān)看電視直播公祭儀式，手中報(bào)紙的頭版是黑色的，手機(jī)頁(yè)面也是黑白的。

一分鐘默哀畢，街頭的人流車(chē)流恢復(fù)。在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館里，中斷的悼念儀式繼續(xù)進(jìn)行，81名南京青少年代表宣讀《和平宣言》：“前事不忘，后事之師，殷憂(yōu)啟圣，多難興邦……”

按照條例，公祭遇難同胞的儀式得以進(jìn)一步固化，并從“一館”擴(kuò)展到了“一城”。

南京市人大法制委主任委員姚正陸說(shuō)，南京大屠殺是不能忘卻的慘痛歷史，人民群眾應(yīng)當(dāng)用恰當(dāng)?shù)姆绞健⒍苏膽B(tài)度去對(duì)待國(guó)家公祭。不僅僅是參加悼念活動(dòng)和參觀(guān)公祭設(shè)施時(shí)要保持安靜肅穆，衣著端莊得體，在此期間還要對(duì)公共娛樂(lè)活動(dòng)予以一定程度的限制。

條例明確，國(guó)家公祭活動(dòng)期間，國(guó)家公祭設(shè)施周邊禁止一切公共娛樂(lè)活動(dòng)。本市廣播、電視、報(bào)紙等媒體在國(guó)家公祭日當(dāng)天應(yīng)當(dāng)停止刊播一切娛樂(lè)性報(bào)道或者節(jié)目。

從“一天”到“天天”，劃定民族情感保護(hù)區(qū)

在南京地鐵2號(hào)線(xiàn)云錦路站出口處，“和平許愿墻”上寫(xiě)滿(mǎn)了和平祝語(yǔ)：“愿歷史教訓(xùn)伴我們走向更好的未來(lái)”“戰(zhàn)爭(zhēng)不相信眼淚，強(qiáng)軍才能安邦”……

2014年首個(gè)國(guó)家公祭日以來(lái)，人們對(duì)這段災(zāi)難歷史的認(rèn)知愈發(fā)深刻?？闪钊瞬唤獾氖?，在全民族不斷反思戰(zhàn)爭(zhēng)的大背景下，“精日”行徑卻一再發(fā)生。有“跳梁小丑”在南京紫金山抗戰(zhàn)碉堡前穿日軍制服擺拍；有網(wǎng)絡(luò)女主播在直播中公開(kāi)調(diào)侃；網(wǎng)絡(luò)上、現(xiàn)實(shí)中仍然有人為博眼球褻瀆歷史。更令人尷尬的是，對(duì)此類(lèi)嚴(yán)重傷害民族感情的行徑，有關(guān)部門(mén)在處理時(shí)，一度只能援引治安處罰法。

“‘精日’行為是立法的導(dǎo)火索，而民意則是推動(dòng)條例快速出臺(tái)的動(dòng)力?！币φ懻f(shuō)，今年4月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在江蘇調(diào)研英烈保護(hù)法時(shí)，提出地方進(jìn)行立法的動(dòng)議。5月，江蘇省南京市人大啟動(dòng)立法，并進(jìn)行了立法前調(diào)研。結(jié)果顯示，覆蓋南京11個(gè)區(qū)各類(lèi)人群共2200人，78.1%的市民贊同立法。

“如果歷史虛無(wú)主義盛行，會(huì)不斷侵蝕社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，對(duì)‘精日’分子追責(zé)勢(shì)在必行?！鼻秩A日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館館長(zhǎng)張建軍說(shuō)。

條例還明確，對(duì)歪曲、否認(rèn)南京大屠殺史實(shí)，侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、幸存者等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。“這才能起到震懾的作用。”張建軍表示。

從現(xiàn)在到未來(lái)，祈愿和平友好

公祭儀式開(kāi)始前，日本友人松岡環(huán)來(lái)到南京大屠殺幸存者群體中。“今天很冷，是女兒陪你來(lái)的？”“又見(jiàn)面了，你看起來(lái)身體不錯(cuò)，太好了。”……一個(gè)個(gè)問(wèn)候讓老人們露出笑容，與她緊緊擁抱。

作為有良知的日本人，松岡環(huán)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，采訪(fǎng)了300多名南京大屠殺幸存者和200多名日本老兵，把他們的證言寫(xiě)成文章、拍成紀(jì)錄片，不斷敦促日本政府能端正歷史觀(guān)，早日作出真誠(chéng)的道歉。

81名南京青少年代表誦讀和平宣言、6名各界代表撞響和平大鐘，3000羽和平鴿飛向天宇……處處可見(jiàn)的“和平”元素彰顯了國(guó)人在沉痛悼念南京大屠殺死難者的同時(shí)，對(duì)和平生活的熱切期盼。飽含深情的誦讀聲，讓在場(chǎng)的公眾為之動(dòng)容，幸存者頻頻拭淚。

張建軍說(shuō)，正如已故幸存者李秀英所說(shuō)“要記住歷史，不要記住仇恨”，和平的生活才是所有人的愿望，這是舉行國(guó)家公祭的根本用意所在。條例中對(duì)此也進(jìn)行了強(qiáng)化。

條例特設(shè)了“宣傳教育”專(zhuān)章，提出了構(gòu)建全面、完整的國(guó)家公祭宣傳教育體系，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神。其中明確，市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)南京大屠殺史實(shí)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流、史料巡回展覽、民間交流活動(dòng)等方式，做好對(duì)外宣傳工作，推動(dòng)國(guó)際和平城市建設(shè)，提升南京大屠殺史實(shí)的國(guó)際影響力。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以青少年學(xué)生為重點(diǎn)，普及南京大屠殺史實(shí)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。

“歷史是最好的教科書(shū)，也是最好的清醒劑?！币φ懻f(shuō)，條例中的相關(guān)規(guī)定具有積極的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向意義，發(fā)揮了立法的價(jià)值引導(dǎo)功能，更能進(jìn)一步凸顯南京“博愛(ài)之都”“和平之城”的城市形象。