據(jù)介紹，《規(guī)定》主要包括四個方面內(nèi)容：一是程序性規(guī)則，包括申請主體、管轄法院、申請書的載明事項、審查程序、復(fù)議、行為保全措施的執(zhí)行等；二是實體性規(guī)則，包括行為保全必要性的考量因素、擔保、行為保全措施的效力期限等；三是行為保全申請有錯誤的認定及反賠訴訟、行為保全措施的解除等；四是同時申請不同類型保全的處理及先前司法解釋的處理等其他問題。

“相對于物權(quán)而言，知識產(chǎn)權(quán)不具有獨占性，受到侵害后難以恢復(fù)原狀，即便知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人經(jīng)過訴訟贏得官司，卻可能早已喪失市場競爭優(yōu)勢，或者商業(yè)秘密信息已經(jīng)泄露?！?最高人民法院民三庭庭長宋曉明在發(fā)布會上介紹。

對此，宋曉明介紹，為充分及時有效保護知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，《規(guī)定》關(guān)注解決行為保全申請審查程序的便捷、快速，如第六條明確了“情況緊急”的認定。根據(jù)民事訴訟法第一百條和第一百零一條規(guī)定，情況緊急下申請的行為保全，人民法院必須在接受申請后四十八小時內(nèi)作出裁定。

如何認定情況緊急？《規(guī)定》第六條提出，有下列情況之一，不立即采取行為保全措施即足以損害申請人利益的，應(yīng)當認定屬于民事訴訟法第一百條、第一百零一條規(guī)定的“情況緊急”。

具體包括：申請人的商業(yè)秘密即將被非法披露；申請人的發(fā)表權(quán)、隱私權(quán)等人身權(quán)利即將受到侵害；訴爭的知識產(chǎn)權(quán)即將被非法處分；申請人的知識產(chǎn)權(quán)在展銷會等時效性較強的場合正在或者即將受到侵害；時效性較強的熱播節(jié)目正在或者即將受到侵害；其他需要立即采取行為保全措施的情況。

對于非緊急情況的訴中行為保全申請，宋曉明介紹，民事訴訟法未明確規(guī)定審查期限，但是，人民法院也應(yīng)當及時進行審查并作出裁定，否則將會影響行為保全作為一項程序性救濟所本應(yīng)具備的及時性。

此外，宋曉明還介紹，《規(guī)定》在制定過程中，還堅持了分類施策原則，即區(qū)分知識產(chǎn)權(quán)的不同類型，妥善采取行為保全措施?！坝捎谥鳈?quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等不同權(quán)利產(chǎn)生的基礎(chǔ)和條件不同，在判斷是否采取保全措施時應(yīng)當有不同的要求?！彼螘悦鞣Q。

例如，對于涉及著作權(quán)、商標權(quán)的行為保全案件，事實清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)及時采取有效措施制止侵權(quán)，降低權(quán)利人的維權(quán)成本；對于侵害專利權(quán)等案件需要進行較為復(fù)雜的技術(shù)比對才能作出判定的，應(yīng)慎重采取行為保全措施，以維護企業(yè)的正常經(jīng)營。

據(jù)不完全統(tǒng)計，過去五年間，全國法院分別受理知識產(chǎn)權(quán)訴前停止侵權(quán)和訴中停止侵權(quán)案件157件和75件，裁定支持率分別為98.5%和64.8%，行為保全措施能夠使知識產(chǎn)權(quán)受到侵害時獲得及時救濟，該項制度越來越受到知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人以及其他經(jīng)營者的重視。（完）