美國(guó)自2017年退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》以后，不僅給全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大聯(lián)盟帶來(lái)重重一擊，也甩掉了很多作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和第二大碳排放國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

第二十四屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正在波蘭卡托維茲舉行。期間，有發(fā)達(dá)國(guó)家企圖混淆中國(guó)發(fā)展中國(guó)家定位、渲染中國(guó)是第一大碳排放國(guó)，意圖讓中國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任，將美國(guó)“不背的鍋”甩給中國(guó)。

面對(duì)美國(guó)的“退群”和發(fā)達(dá)國(guó)家的“@”，中國(guó)的回復(fù)是：“我們拒絕‘背鍋’。”

回復(fù)一：中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家 已做出超出法定義務(wù)的努力

有聲音指出，中國(guó)已經(jīng)是第二大經(jīng)濟(jì)體，質(zhì)疑中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位，認(rèn)為中國(guó)不應(yīng)該享有發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化中的權(quán)利，應(yīng)該承擔(dān)像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的責(zé)任。對(duì)此，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，之所以有這樣的聲音是因?yàn)檫€不了解中國(guó)的國(guó)情，“中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家?！?/p>

解振華在卡托維茲氣候大會(huì)參加的第一場(chǎng)活動(dòng)——“氣候傳播與公眾意識(shí)”主題邊會(huì)上指出，中國(guó)人均GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)8800美元，僅為全球人均GDP80%的水平，在全世界排在70多名，還未跨過(guò)“中等收入陷阱”，還有3000萬(wàn)至7000萬(wàn)貧困人口。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不確定性增多的情況下，中國(guó)仍面臨著嚴(yán)峻的既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要消除貧困，還要提高民眾生活水平、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等等非常大的挑戰(zhàn)?！爸袊?guó)要實(shí)現(xiàn)NDC(國(guó)家自主貢獻(xiàn))的目標(biāo)，要付出艱苦卓絕的努力，要作出相當(dāng)大的努力才能夠?qū)崿F(xiàn)?！?/p>

中國(guó)生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(zhǎng)、中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)李高在接受中新社國(guó)是直通車記者采訪時(shí)表示，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，中國(guó)享有發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利?！坝幸恍┌l(fā)達(dá)國(guó)家想把中國(guó)從發(fā)展中國(guó)家中‘摘出來(lái)’，這從法律角度和現(xiàn)實(shí)角度都不可能實(shí)現(xiàn)?！?/p>

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴黎協(xié)定》，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的要求是率先大幅度減排，為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的要求是實(shí)現(xiàn)相對(duì)減排。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有提出更多的要求。但中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)對(duì)氣候變化一直不曾懈怠、走在應(yīng)對(duì)氣候變化的最前面。2007年中國(guó)頒布了發(fā)展中國(guó)家第一部應(yīng)對(duì)氣侯變化的國(guó)家方案，并持續(xù)強(qiáng)化和落實(shí)國(guó)內(nèi)相關(guān)政策。

解振華表示，中國(guó)政府最近25年采取了很多措施，一是力行節(jié)能，累積節(jié)能量占全球節(jié)能量50%以上；二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，可再生能源的總裝機(jī)容量達(dá)6.5億千瓦，占全球的2.8%。淘汰關(guān)?；痣姍C(jī)組1.7億千瓦，相當(dāng)于歐洲一個(gè)大國(guó)裝機(jī)總量的兩倍；三是解決交通領(lǐng)域排放問(wèn)題，中國(guó)快速發(fā)展地鐵、高鐵等公共交通，特別是電動(dòng)汽車的發(fā)展，中國(guó)電動(dòng)汽車總擁有量占世界擁有量的50%；四是增加森林碳匯，中國(guó)的人工造林面積是世界上最大的。

“作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化所有應(yīng)該采取的措施我們都做了，而且做得很好，在全球減排總量中占了很大一部分。”解振華表示，中國(guó)減排取得的進(jìn)展得到國(guó)際社會(huì)的充分肯定。

回復(fù)二：中國(guó)是第一人口大國(guó) 碳排放第一并不奇怪

中國(guó)雖然是第一大碳排放國(guó)，但中國(guó)也是世界第一大人口大國(guó)，排放問(wèn)題的產(chǎn)生主要來(lái)源于人類活動(dòng)。李高表示，“中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，因此碳排放總量較高。從人均來(lái)看，中國(guó)的人均碳排放比美國(guó)低得多?！?/p>

清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤在接受國(guó)是直通車采訪時(shí)表示，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，人口多，經(jīng)濟(jì)體量也大，二氧化碳溫室氣體排放量也是最大的，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，雖然二氧化碳排放總量是增加的，但每單位GDP產(chǎn)出的二氧化碳排放是下降的，即單位二氧化碳排放產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益是不斷上升的。

何建坤表示，相對(duì)于一個(gè)國(guó)家的碳排放總量，單位GDP二氧化碳排放數(shù)據(jù)才是考察一國(guó)碳排放情況的準(zhǔn)確指標(biāo)。

在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上，中國(guó)提出到2020年單位GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。到2017年年底，中國(guó)已經(jīng)提前三年超額完成這一目標(biāo)，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降46%。

“中國(guó)正處于工業(yè)化、城市化階段，還要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，在這種情況下單位GDP碳排放量下降速度仍超過(guò)4%，遠(yuǎn)快于世界2%的水平，令世界矚目?！焙谓ɡけ硎?，根據(jù)《巴黎協(xié)定》，發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的減限排，發(fā)達(dá)國(guó)家則要實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)范圍的絕對(duì)減排。有聲音認(rèn)為，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一大碳排放國(guó)，也應(yīng)該像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)范圍絕對(duì)減排。對(duì)此，中國(guó)表示“做不到”。

李高表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在中高速發(fā)展階段，中國(guó)的碳排放還需要一段時(shí)間才能達(dá)到峰值。

《巴黎協(xié)定》重申“共同但有區(qū)別”的原則，即劃定一個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任，要根據(jù)這個(gè)國(guó)家的實(shí)際國(guó)情和發(fā)展階段。

李高表示，雖然中國(guó)碳排放還未達(dá)到峰值，但中國(guó)會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化減排措施，逐步減少煤炭消費(fèi)的總量，并與中國(guó)國(guó)內(nèi)防治污染的政策相結(jié)合，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出更多貢獻(xiàn)?！爸袊?guó)將進(jìn)一步促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，盡可能快地降低碳排放水平，但不能超越國(guó)情和發(fā)展階段?！?/p>

回復(fù)三：發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)更大責(zé)任 中國(guó)不背美國(guó)的鍋

有外媒指出，中國(guó)應(yīng)該如發(fā)達(dá)國(guó)家一樣給發(fā)展中國(guó)家提供更多資金支持，對(duì)于目前美國(guó)“退群”的現(xiàn)狀，也有發(fā)達(dá)國(guó)家意欲讓中國(guó)來(lái)補(bǔ)上資金漏洞。

對(duì)此，解振華表示，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。在資金問(wèn)題上，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴黎協(xié)定》，基于歷史責(zé)任、當(dāng)前發(fā)展水平能力，發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家提供資金支持是義務(wù)。2015年中美元首就氣候變化發(fā)布的聯(lián)合聲明更明確提出，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家出錢，鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家自愿出錢，歡迎其他私營(yíng)機(jī)構(gòu)出錢，這些都是劃定的非常清楚的。

“我們不會(huì)去填補(bǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該做的事情。”李高表示，比如美國(guó)曾經(jīng)承諾給綠色氣候基金(GCF)捐贈(zèng)20億美元，但現(xiàn)在美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》資金也隨之沒(méi)有著落，中國(guó)的態(tài)度很明確，如果美國(guó)不履行已經(jīng)提出的資金承諾，請(qǐng)其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)填補(bǔ)，中國(guó)不會(huì)負(fù)擔(dān)這筆資金。

李高表示，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)有法定權(quán)利得到資金支持，但中國(guó)并沒(méi)有濫用這一權(quán)利，中國(guó)積極推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家拿出資金支持發(fā)展中國(guó)家。目前中國(guó)沒(méi)有從綠色氣候基金得到資金支持。與此同時(shí)，中國(guó)主動(dòng)通過(guò)南南合作支持其他發(fā)展中國(guó)家。未來(lái)中國(guó)將進(jìn)一步提升氣候變化南南合作力度，幫助其他發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。(陳溯)