人民政協(xié)網(wǎng)北京11月29日電（記者 徐艷紅）近日，按照司法部通知部署，由律師組成法律服務團隊免費為重點民營企業(yè)進行“法治體檢”的專項活動正在各地有序開展。11月28日，在全國律協(xié)例行新聞發(fā)布會上，來自江蘇、浙江、遼寧、長沙等地律師協(xié)會會長通報了各地律協(xié)組織律師開展“法治體檢”服務民營企業(yè)的工作情況。

江蘇律協(xié)：“法企同行”服務民營經(jīng)濟發(fā)展

江蘇省律師協(xié)會會長薛濟民表示，今年以來，江蘇省司法廳、省律師協(xié)會啟動實施了防范化解重大風險專項行動，并在南通召開了服務打好防范化解重大風險“法律戰(zhàn)”現(xiàn)場動員部署會，會上部署開展了以“防風險、促轉型、護發(fā)展”為主題的“法企同行?風險防控”專項活動，進一步完善服務企業(yè)的長效機制。

江蘇省律師協(xié)會會長薛濟民 攝影 王建軍

江蘇省司法廳、律師協(xié)會通過調研分析，制定下發(fā)了《關于開展“法企同行”活動的指導意見》，并明確了“1234”的工作思路：“1”就是突出一個主題，即“法企同行?風險防控”；“2”就是依靠兩支力量，即各級司法行政機關干警和律師、公證員、基層法律服務工作者等法律服務人員；“3”就是實現(xiàn)三個目標，即防控企業(yè)法律風險、滿足企業(yè)法律需求、解決企業(yè)法律難題；“4”就是抓好四個環(huán)節(jié)，即法律體檢、信息研判、集中服務、完善機制。具體做法是：

力求“普遍性”，集中開展企業(yè)走訪活動。薛濟民說，在走訪主體上，做到“三個必參加”，即各級司法行政機關領導干部必參加、各地行業(yè)協(xié)會領導必參加、行業(yè)協(xié)會各專業(yè)委員會主任必參加；在走訪對象上，做到“五個必訪”，即“三去一降一補”困難企業(yè)必訪、“一帶一路”參與企業(yè)必訪、創(chuàng)新要素集中企業(yè)必訪、地方經(jīng)濟支柱型企業(yè)必訪、民營企業(yè)必訪；在走訪內(nèi)容上，做到“五個必查”，即企業(yè)知識產(chǎn)權保護風險必查、投資融資風險必查、環(huán)境保護風險必查、勞動用工風險必查、征地拆遷風險必查；在走訪要求上，做到“四個必知”，即對本地企業(yè)轉型升級政策必知、企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風險必知、企業(yè)法律需求必知、企業(yè)發(fā)展面臨的難題必知。

突出“預見性”，及時研判應對企業(yè)風險。根據(jù)大走訪過程中獲取的信息，重點圍繞企業(yè)知識產(chǎn)權保護風險、投資融資風險、環(huán)境保護風險、勞動用工風險、征地拆遷風險等，組織司法局領導、相關業(yè)務部門、法律服務行業(yè)骨干等，及時進行分析研判，建立完善企業(yè)法律風險和需求數(shù)據(jù)庫。同時，按照“共性問題全面反饋、個性問題一企一策”的原則，對政策性問題，通過風險報告、聯(lián)席會議等形式，及時向黨委政府及相關部門反饋；對普遍性問題，及時研究防控舉措和法律建議，并通過12348平臺、行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站等渠道向社會公開發(fā)布，形成一般性風險防范指導；對個性化問題，編制企業(yè)法律風險防控服務手冊，為企業(yè)提供定制和特色服務。

注重“針對性”，精準提供法律服務。江蘇律協(xié)在服務方式上，推行貼身式服務，建立服務聯(lián)系人制度，與企業(yè)結穩(wěn)定的“對子”，同時，依托“智慧法務”平臺，重點在律師、公證等協(xié)會網(wǎng)站和各類企業(yè)商會網(wǎng)站設立了服務專欄，進一步拓展12348在線公證辦理、在線法律咨詢、案件委托代理等服務功能，實現(xiàn)了網(wǎng)下服務網(wǎng)上輸送、跨地服務當?shù)毓┙o。在服務內(nèi)容上，研發(fā)和推出了一批覆蓋企業(yè)設立、經(jīng)營、破產(chǎn)等不同階段以及用人用地、環(huán)境保護、投資融資、產(chǎn)權保護等不同領域的法律服務產(chǎn)品，研究探索律師參與商事糾紛調解制度，進一步豐富和擴大了服務企業(yè)的領域和效果。在服務模式上，變“個體化”服務為“團隊式”服務，組建了以律師、公證、調解等多種力量為一體的法律服務團隊，對重大法律問題提供“組團服務”，為企業(yè)重大經(jīng)營活動提供周密細致的法律論證，有效防止和化解了企業(yè)經(jīng)營管理方面的風險和問題。

浙江律協(xié)：為民營企業(yè)健康發(fā)展保駕護航

浙江省律師協(xié)會副會長馮震遠表示，改革開40年來，浙江先試先行、勇立潮頭，大膽發(fā)展個體私營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟如雨后春筍、異軍突起，走出了富有浙江特色的發(fā)展道路。10余年來，民營企業(yè)數(shù)量逐漸增多，規(guī)模不斷壯大。

浙江民營經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開法律的保駕護航，律師在服務浙江省民營經(jīng)濟發(fā)展和“兩個高水平”建設中發(fā)揮了重大作用。

浙江省律師協(xié)會副會長 馮震遠 攝影 王建軍

一是服務民企再出發(fā)，“法律體檢”再深化。從2008年開始，為應對金融危機，浙江律協(xié)在全國首創(chuàng)“法律體檢”，組織律師進企業(yè)“搭脈開方”，防范風險，至今已連續(xù)開展11年，成為浙江律師服務民營企業(yè)的一大品牌。今年11月，浙江省律協(xié)號召全省律師將“法律體檢”升級為“法治體檢”，從企業(yè)風險防范上升到企業(yè)法治治理高度。全省律師擔任四萬多家民營企業(yè)顧問，幫助民企建章立制，審查各類合同文本，參與經(jīng)營談判，完善治理機構，成為民營企業(yè)經(jīng)營的參謀，法律的顧問，有效地防范了民營企業(yè)的法律風險，減少了各類糾紛。

二是持續(xù)法律宣講，增強民企法治意識。針對浙江是外向型經(jīng)濟的特點，從2010年起，浙江省律協(xié)會同省商務廳開展了“對外貿(mào)易預警示范點政策法律服務月”活動，已連續(xù)舉辦9年，有效提高了對外貿(mào)易預警示范點及其參與企業(yè)的風險防范意識和維護自身合法權益的能力。針對浙江省的創(chuàng)新性企業(yè)的知識產(chǎn)權保護問題，浙江省律協(xié)會同省科技廳、知識產(chǎn)權局至今已連續(xù)開展了九屆的律師知識產(chǎn)權巡回宣講。浙江省律協(xié)被授予“國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作先進集體”。

三是搭建綜合平臺，拓展規(guī)范服務。自2011年開始，浙江律協(xié)連續(xù)舉辦八屆分別以法律服務海洋經(jīng)濟與舟山群島新區(qū)開發(fā)、義烏國際貿(mào)易綜合改革、溫州金融改革和打造最佳營商環(huán)境與法律服務等為主題的浙江律師論壇，搭建法律服務平臺，引導全省律師做好民營企業(yè)法律服務工作，取得良好成效。與全省的商會、工商聯(lián)搭建平臺基本做到法律顧問全覆蓋。出臺各類操作指引，指導律師服務標準化。

四是開展專項行動，提供專項服務。2018年，浙江律協(xié)開展最佳營商環(huán)境法律服務專項行動，截至今年10月底，全省律師共進園區(qū)進企業(yè)4815次，開展法律體檢18721家，舉辦企業(yè)家刑事法律風險宣講活動528場。今年以來，網(wǎng)貸平臺頻頻“爆雷”，浙江律協(xié)在省司法廳的指導下，組織律師主動貼近、積極開展法律服務，與浙江互聯(lián)網(wǎng)金融聯(lián)合會建立長期合作機制，召開P2P網(wǎng)絡借貸風險防范法律服務座談會，舉辦金融風險防范法律服務培訓班，形成《浙江律師開展網(wǎng)貸平臺法律服務情況及問題建議》報告，編印出版13萬字的《網(wǎng)貸平臺法規(guī)和規(guī)范性文件匯編》等。

五是深耕“一帶一路”，幫助民企“走出去”。浙江律協(xié)提倡律師服務要做到浙商到哪里，浙江律師服務就延伸到哪里。目前世界各地尤其是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)都有浙商在投資興業(yè)，浙江律師服務也遍及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，從全國首只“一帶一路”債券發(fā)行，到與沿線國家和地區(qū)法律服務機構簽訂合作協(xié)議，再到為中國民企在海外最大的投資項目、國家“一帶一路”建設在文萊的核心項目——恒逸文萊石化項目提供全方位法律服務。

六是主打非訴服務，全面維護民企合法權益。在民企發(fā)生法律糾紛尤其是浙商在外地經(jīng)商投資，與當?shù)卣g發(fā)生糾紛時，浙江律師或聯(lián)合當?shù)芈蓭熥畲笙薅鹊匾婪ňS護浙商的合法權益。在非訴訟方面，尤其是在提供投融資、破解擔保鏈、鳳凰行動、破產(chǎn)重組、小微企業(yè)法律服務包方面做了大量的工作。如浙江律師曾作為娃哈哈集團的中方代理人參與了娃哈哈與法國達能集團之間的合資公司爭奪戰(zhàn)，促成雙方和解，維護了浙江民營企業(yè)的合法權益。

遼寧律協(xié)：為民營經(jīng)濟提供優(yōu)質法律服務和堅實法治保障

遼寧省律師協(xié)會會長楊興權表示，全面認真學習和貫徹落實習近平總書記的重要指示精神和司法部的工作安排部署，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是遼寧律師當前和今后一個時期重大的政治任務。

遼寧省律師協(xié)會會長楊興權 攝影 王建軍

首先，11月18日，遼寧省律師行業(yè)黨委、遼寧省律師協(xié)會組織全省各市律師行業(yè)黨委負責人、律師協(xié)會負責人和各地規(guī)模較大的律師事務所主任，召開了遼寧律師開展民營企業(yè)法治體檢專項活動動員部署工作會議，會上重點傳達學習了習近平總書記的重要講話精神、司法部《關于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境的意見》和《關于開展民營企業(yè)法治體檢專項活動的實施方案》，對司法部所明確的對民營企業(yè)進行法治體檢的四項工作任務進行逐一分解，作出了具體的安排和部署，提出了明確的工作措施和要求。這次會議，標志著遼寧律師為民營企業(yè)進行法治體檢專項活動正式開始。

11月23日，遼寧省司法廳主持召開了全省重點民營企業(yè)家座談會，聽取了民營企業(yè)家的意見和建議，提出了5個方面14項工作措施，并就全省律師為民營企業(yè)進行法治體檢專項活動提出了明確要求。

其次，遴選政治性強、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的律師組成法律服務團隊，深入重點民營企業(yè)開展法治體檢活動。到11月20日，遼寧全省14個市均組織了法律服務團隊，有2518名律師參加服務團隊。其中，民營企業(yè)較為集中的沈陽、大連兩市的律師法律服務團隊人數(shù)均在500人以上，鞍山市在200人以上。

再者，組織律師專項課題調研組，就民營企業(yè)對相關法律法規(guī)和政策的理解、民營企業(yè)法治環(huán)境保障、民營企業(yè)法律風險防范、民營企業(yè)人身財產(chǎn)權利保障、民營企業(yè)公司治理結構等進行專門調研。 目前，調研團隊已經(jīng)成立，并開展工作，擬定于12月中旬形成綜合調研報告，提交遼寧省司法廳、省民營企業(yè)行政主管機關和省委省政府。

最后，與省工商聯(lián)聯(lián)合舉辦民營企業(yè)法律風險防范培訓大講堂。

11月26日，遼寧省律師協(xié)會、遼寧省工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)通知，利用全省司法行政視頻會議系統(tǒng)，于12月2日在全省14個市同步進行民營企業(yè)法律風險防范大講堂。培訓的對象為由省、市工商聯(lián)圈定的相關民營企業(yè)高級管理人員和法務人員。大講堂授課人員為省律師協(xié)會選派的資深專業(yè)律師。大講堂的重點培訓內(nèi)容為民營企業(yè)的刑事法律風險防范、民事法律風險防范、行政法律風險防范以及企業(yè)內(nèi)部治理中的法律風險防范等。

長沙律協(xié)：打造律師行業(yè)自律監(jiān)管新常態(tài)

長沙市律師協(xié)會會長江帆介紹，近年來，長沙律協(xié)認真貫徹落實“嚴管厚愛”工作思路，完善制度機制，加大懲戒力度，強化警示教育，先后出臺行業(yè)監(jiān)管制度10余項。 2018年，先后立案查處違規(guī)違紀執(zhí)業(yè)案件26件，給予行業(yè)處分9件，報送司法行政機關行政處罰9件，其中吊銷律師執(zhí)業(yè)證書行政處罰1件，初步形成了行業(yè)自律監(jiān)管“嚴緊硬”新常態(tài)。

長沙市律師協(xié)會會長江帆 攝影 王建軍

劃出律師、律所執(zhí)業(yè)“紅線”。江帆說，長沙律協(xié)以制度自律，出臺系列監(jiān)管新規(guī)，制定加強全市律師行業(yè)監(jiān)管工作“十條措施”，從黨建引領、律所建設等10個方面對全市律師和律所提出了明確具體的工作要求；出臺長沙市律師行業(yè)“負面清單”，用5章14條對律師行業(yè)違規(guī)違紀及不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為進行了全面梳理、歸類，劃出律師、律所執(zhí)業(yè)“紅線”；下發(fā)《關于進一步規(guī)范健全律師事務所內(nèi)部管理制度的通知》在律所全面建立錄用、考核、辭退、除名等制度。開展專項監(jiān)督檢查。6月組成39個聯(lián)合檢查組、對全市347家律所普遍進行了一次大走訪大檢查，提出整改意見568條，對11家律所下發(fā)了整改通知書，11月又組成15個檢查組對119家律所進行重點復查。壓實律所監(jiān)管責任。要求將黨建工作寫入律所《章程》，實行“雙向進入、交叉任職”，充分發(fā)揮律所黨組織和黨員在律所管理、律師監(jiān)管中的作用。建立律所及主要負責人責任追究機制，“盡責免責、失責究責”。建立律所主任履職情況約談機制，四種情形必談，專題約談律所主任41次。

加大懲處力度，凈化行業(yè)風氣。長沙律協(xié)堅持挺在行業(yè)監(jiān)管的第一線，形成“嚴管”態(tài)勢。2018年以來，長沙律協(xié)共處理舉報投訴案件58件，作出行業(yè)處分決定9件，其中公開譴責2件，由司法行政部門給予行政處罰9件，其中暫停執(zhí)業(yè)5件，吊銷執(zhí)業(yè)證書1件，釋放出行業(yè)從嚴監(jiān)管的強烈信號。

加強警示教育，發(fā)布“負面清單”。長沙律協(xié)把警示教育作為職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律建設的重要手段，貫徹于行業(yè)監(jiān)管活動始終。將律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育列為律師培訓必修課程，組織兩次集中培訓活動，培訓律師500余人；召開新聞發(fā)布會發(fā)布“負面清單”。開展全市律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律大學習活動，以律所為單位組織全市律師系統(tǒng)學習律師管理法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及“負面清單”“十條措施”；多途徑提示風險。加強新律師行為引導，在新律師宣誓儀式上懲戒委對行業(yè)規(guī)則和違規(guī)案例進行宣講和解讀；用數(shù)據(jù)分析揭示執(zhí)業(yè)風險，協(xié)會定期針對舉報投訴進行綜合分析，針對失范比較集中的問題發(fā)布提示信息。用經(jīng)典案例詮釋執(zhí)業(yè)風險，精選全國典型案例編印《律師執(zhí)業(yè)警示錄》讀本，下發(fā)全市律師。多維度警示教育。開展懲戒執(zhí)行宣示，由懲戒委到被處分對象所在律所進行執(zhí)行宣示，要求律所70%律師參加并組織討論。定期通報懲戒案例，每周一在協(xié)會公眾號公示兩起違規(guī)典型案例。集中進行警示教育，長沙律協(xié)于 11月18日召開有全市300多名律所主任、律師代表參加的全市律師行業(yè)警示教育大會，集中通報了2018年度的16個違規(guī)違紀案例，分7種類型對我市律師行業(yè)違規(guī)違紀問題進行全面披露和綜合分析。

江帆表示，集中警示教育活動在社會上產(chǎn)生了巨大反響，在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了強烈震撼，警醒了一批律師，使廣大律師認識到律師行業(yè)抓好職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律建設的重要性和必要性，增強了維護行業(yè)形象的責任感和自覺性。