當(dāng)前,全國各地都在認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神。作為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū),山西在推動民營經(jīng)濟發(fā)展方面有哪些新政策新舉措?記者采訪了山西省委書記駱惠寧。

問:圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,山西采取了哪些行動?

駱惠寧:習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話,發(fā)出了新時代大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的最強音,對于解決當(dāng)前突出問題、推動黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展都具有指導(dǎo)意義,是山西在政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”的基礎(chǔ)上開創(chuàng)新局面的重要遵循。

我們在貫徹落實中把握了三條。一是提高政治站位,從捍衛(wèi)我國基本經(jīng)濟制度出發(fā),自覺把“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的要求落到實處,著力營造各類所有制企業(yè)公平競爭環(huán)境。二是解決實際問題,針對制約民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念、政策、營商環(huán)境等,有的放矢、綜合施策,增強民營企業(yè)家的獲得感。三是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,要求省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,進一步營造良好社會氛圍。

抓貫徹落實,關(guān)鍵是具體行動。11月8日,山西省委中心組進行專題學(xué)習(xí)研究,15日召開支持民營經(jīng)濟發(fā)展座談會,22日省委常委會審議通過了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。11月26日,召開了支持民營企業(yè)發(fā)展大會,包括民營企業(yè)家在內(nèi)的近千人參加。會上,宣介了“若干意見”,公布了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)的制度和名單,表彰了100名山西省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。當(dāng)天下午,舉行了省屬國企首批面向民營企業(yè)的混改項目推介會和晉商民營聯(lián)合投資公司揭牌儀式。這一系列行動,充分表明了山西持續(xù)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的堅定態(tài)度,在民營企業(yè)家中引發(fā)熱烈反響,全省上下形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。

民營經(jīng)濟強、山西經(jīng)濟才能強,民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)、山西經(jīng)濟才能轉(zhuǎn),民營經(jīng)濟活、山西經(jīng)濟才能活。我們將以習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會和視察山西重要講話精神為指導(dǎo),站在“兩個維護”的政治高度,堅守“三個沒有變”立場,始終堅決貫徹中央及省委支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措,緊緊抓住新的窗口期和機遇期,不斷增強責(zé)任感緊迫感,真正肩負起推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的歷史使命。

問:這次山西推出支持民營經(jīng)濟發(fā)展的“若干意見”,受到各方面廣泛關(guān)注,請問如何看待這個文件的特色和亮點?

駱惠寧:這次我省出臺的“若干意見”共計30條。在文件制定過程中,我們主要把握了三點。一是體現(xiàn)正確導(dǎo)向。圍繞習(xí)近平總書記提出的6個方面的政策舉措,結(jié)合山西實際,著力引導(dǎo)民營企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期,提升素質(zhì),加快創(chuàng)新,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是強化政策創(chuàng)新?；貞?yīng)民企期盼,在市場開放、要素配置、財稅支持、信貸融資等方面提出許多改革舉措。三是突出執(zhí)行效果,在文件制定中部署了一系列專項行動,建立了相應(yīng)保障機制,提高了各項政策的操作性和有效性。

這30條,將有力地解決民營企業(yè)發(fā)展中一些突出問題。有的能直接為企業(yè)發(fā)展提供“真金白銀”。比如,今年山西為各類企業(yè)減免稅收預(yù)計將超過500億元,明年將進一步為民營企業(yè)減免稅費275億元。針對融資難融資貴等問題,籌資50億元組建民營企業(yè)政策性紓困救助基金,建立50億元的接續(xù)還貸周轉(zhuǎn)資金。省級融資再擔(dān)保資本金明年將增至25億元,省財政以后5年每年還將拿出3億元作為資本金。

有的能為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。文件進一步從妥善處理涉案民企、依法兌現(xiàn)政府承諾、優(yōu)化行政審批效率、強化涉企服務(wù)、完善干部聯(lián)系企業(yè)制度等方面,提出了新的具體化舉措,有助于讓民營企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、便捷創(chuàng)業(yè)、規(guī)范創(chuàng)業(yè)、激情創(chuàng)業(yè)。文件在參與國企混改、政府采購、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、公平競爭審查、電力市場化交易、轉(zhuǎn)型升級激勵機制等方面提出了一些支持政策,將進一步拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。

有的能促進民營企業(yè)家健康成長。文件提出要將培育民營企業(yè)家隊伍與全省經(jīng)濟社會發(fā)展同步謀劃、同步推進,加強對民營企業(yè)家特別是年輕一代民營企業(yè)家的理想信念教育,引導(dǎo)民營企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導(dǎo),積極履行社會責(zé)任,誠實守信、守法經(jīng)營、依法納稅、投身公益。

問:推動好的政策落地,引導(dǎo)民企健康發(fā)展,山西在組織領(lǐng)導(dǎo)上有哪些要求與舉措?

駱惠寧:政策的生命在于執(zhí)行。我們要把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為激勵全省廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的重要檢驗,從省領(lǐng)導(dǎo)做起,在狠抓政策落地上聚焦聚神聚力,把省委和省政府對民營企業(yè)的關(guān)心支持落實落細落深。一是夯實政策落實的責(zé)任,要求各級各部門主要負責(zé)同志提高政治站位,按照職責(zé)分工,帶頭扛起抓政策落實的政治責(zé)任。完善配套舉措和行動計劃,加強對政策落實情況的檢查評估,注意聽取民營企業(yè)家的感受,讓抓落實更有的放矢。二是講究政策執(zhí)行的方式,堅持求真務(wù)實原則,強化分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,避免簡單化、機械化,堅持具體問題具體分析,在執(zhí)行政策上下“繡花功夫”。三是強化政策實施的擔(dān)當(dāng),對“若干意見”中提出的政策,要求各級各部門打破藩籬、堅持創(chuàng)新,說到做到、認真兌現(xiàn),防止在貫徹執(zhí)行過程中調(diào)門高、行動差。

民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們將進一步加強和改進對民營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo),在政治引領(lǐng)、把好方向、穩(wěn)定預(yù)期、完善機制上有新的作為。當(dāng)前,要把依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益、營造良好的法治環(huán)境作為工作重點。要依法保護民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán),依法保護民營企業(yè)家的生命健康、名譽等人身權(quán),保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯,合法經(jīng)營不受干擾。要妥善處理民營企業(yè)涉紀(jì)涉法案件,對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為,要以發(fā)展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進。要堅持公平公正文明執(zhí)法,全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,執(zhí)法過程避免簡單化、一刀切,強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督。

新時代民營經(jīng)濟發(fā)展的集結(jié)號已經(jīng)吹響,山西省委和省政府將以更大的決心、更優(yōu)的政策、更好的環(huán)境,支持發(fā)展壯大民營經(jīng)濟,努力在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面。

《 人民日報 》( 2018年11月28日 02 版)