特色小鎮(zhèn)，重在特色。但目前各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在“高”“大”“空”“差”“缺”等問題。究其原因，主要還是性質(zhì)定位不準(zhǔn)、盲目建設(shè)、粗放建設(shè)；無特色產(chǎn)業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏內(nèi)生動(dòng)力；投融資乏力，建設(shè)資金無保障，尚未建立小鎮(zhèn)建設(shè)的投融資體制機(jī)制。但，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，必須要找到自身的特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)和動(dòng)能，需要其在規(guī)劃建設(shè)管理中建立與之相適應(yīng)的體制機(jī)制,需要在發(fā)展的過程中不斷積淀特色文化，形成獨(dú)具魅力的文化亮色，從而構(gòu)筑長(zhǎng)盛不衰的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能之源。

尋找各自小鎮(zhèn)的特色動(dòng)能之源，與各地落地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，思路相通。鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興也是特色小鎮(zhèn)建設(shè)必不可少的內(nèi)容。在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)措施時(shí)，要把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為一個(gè)重要的抓手，成為城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、體制機(jī)制融合的一個(gè)突破口，切實(shí)解決協(xié)調(diào)不足、產(chǎn)業(yè)不特、建設(shè)不美、文化不強(qiáng)、基礎(chǔ)不牢等問題，使鄉(xiāng)村振興與小鎮(zhèn)建設(shè)互融互通，互助互長(zhǎng)，互補(bǔ)互為。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌解決特色小鎮(zhèn)的公共設(shè)施建設(shè)問題。要把特色小鎮(zhèn)納入我國(guó)城鎮(zhèn)體系建設(shè)的基本單元和基礎(chǔ)工程，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系統(tǒng)籌規(guī)劃，土地綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌規(guī)劃，多規(guī)合一，政策體系統(tǒng)籌安排。不求幾排房,但要特色美。寧愿慢一點(diǎn)，但要精一點(diǎn)；寧愿小一點(diǎn)，但要實(shí)一點(diǎn)；寧愿分步走，但要美一點(diǎn)。切實(shí)解決小鎮(zhèn)建設(shè)中臟、亂、差的問題，要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，要對(duì)農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)，要對(duì)科學(xué)發(fā)展負(fù)責(zé)。

發(fā)展特色小鎮(zhèn)，要與產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合起來，構(gòu)筑小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)鏈。從根本上看，小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，沒有產(chǎn)業(yè)就不可能有小鎮(zhèn)的繁榮發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，特色是優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)恰氨对銎鳌?。特色產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，延長(zhǎng)小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)鏈，要依托已有基礎(chǔ)，因勢(shì)利導(dǎo)，通過比較優(yōu)勢(shì)獲得效益和生命力，獲得科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)的重要條件與依據(jù)，切實(shí)破解產(chǎn)業(yè)無特色、發(fā)展無基礎(chǔ)、出路無論證的“拍腦袋”建設(shè)現(xiàn)象。

發(fā)展特色小鎮(zhèn)，同時(shí)與保護(hù)民族民俗自然村落結(jié)合起來。特色小鎮(zhèn)是一項(xiàng)“群星工程”，每一個(gè)小鎮(zhèn)應(yīng)成為宜居的璀璨之“星”。民俗民居無疑是千百年來在宜居上“優(yōu)勝劣汰”的結(jié)果，是鄉(xiāng)愁的搖籃，彌足珍貴，尤為值得珍惜。小鎮(zhèn)建設(shè)要充分利用這種優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)中建設(shè)，在利用中發(fā)展，在發(fā)展中傳承與創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體地位的作用，政策導(dǎo)向的作用，投融資機(jī)制促進(jìn)的作用，效益惠民的帶動(dòng)作用，切實(shí)解決主觀造“星”、盲目建鎮(zhèn)、主體缺位、民俗民居遭破壞的問題，要讓鄉(xiāng)愁在特色小鎮(zhèn)的靈魂中閃爍。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、湖南省供銷合作總社巡視員）