作者:焦小欣 龔洋浩

在2016年全國(guó)“兩會(huì)”期間,習(xí)近平總書(shū)記首次用“親”“清”概括新型政商關(guān)系。在近期召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上,他再次強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處”。給黨員干部和企業(yè)家之間怎樣打交道指明了方向、劃出了底線(xiàn)。

作為黨的政治機(jī)關(guān),今年以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要論述,立足職責(zé)定位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)

政商交往,必須要堅(jiān)守“清”這個(gè)原則底線(xiàn),沒(méi)有干部清正、政府清廉、政治清明,公平公正、便利高效的營(yíng)商環(huán)境就無(wú)從談起。

不健康的政商關(guān)系往往包含了權(quán)錢(qián)交易和利益輸送。今年以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯官商勾結(jié)、利益輸送等腐敗問(wèn)題,從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決防范商品交換原則向黨內(nèi)滲透,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩股道,甘蔗不能兩頭甜”。界限是邊界,清白是底線(xiàn)。今年,貴州省六盤(pán)水市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)政商關(guān)系不清的突出問(wèn)題,對(duì)反映官商勾結(jié)、亦官亦商的信訪(fǎng)舉報(bào)件進(jìn)行全面梳理,深挖問(wèn)題線(xiàn)索,持續(xù)“亮劍”,斬?cái)喙偕坦唇Y(jié)利益“黑鏈條”。

“從近年查處的典型案件看,一些黨員干部收受的賄賂,就是所謂‘干親’送的?！敝貞c市榮昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞構(gòu)建清爽政商關(guān)系,把源于重慶“袍哥”文化的“交結(jié)干親”“打干親”行為從嚴(yán)整治,發(fā)現(xiàn)黨員、干部與服務(wù)對(duì)象以“干親”關(guān)系為名,進(jìn)行利益輸送、結(jié)“小圈子”的,依紀(jì)依法予以查處。

利用職務(wù)便利,收受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)給予的財(cái)物;多次接受他人請(qǐng)托并收受財(cái)物77萬(wàn)元,幫助他人承攬工程;違規(guī)接受企業(yè)安排的旅游,違規(guī)收取承建企業(yè)的項(xiàng)目保證金……今年9月,陜西省漢中市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)4起破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例,強(qiáng)化對(duì)黨員干部的警示教育。今年以來(lái),各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)壓實(shí)責(zé)任,查處曝光了一大批相關(guān)案例,持續(xù)釋放全面從嚴(yán)的信號(hào)。

劍指“不作為、慢作為、亂作為”,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨員干部與企業(yè)交往既要“清”也要“親”,關(guān)鍵要找準(zhǔn)定位,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

然而,當(dāng)前個(gè)別黨員干部面對(duì)企業(yè),服務(wù)意識(shí)淡漠,借口避嫌,對(duì)企業(yè)擺出“冷面孔”,該辦的事不辦,該管的事不管,推諉扯皮。中國(guó)社科院發(fā)布的 2018年關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的藍(lán)皮書(shū)顯示,就政商關(guān)系而言,目前涉企服務(wù)中的“輕型”腐敗行為、不當(dāng)行為和不作為等仍不同程度存在,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成困擾。針對(duì)這些問(wèn)題,今年來(lái),各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn),堅(jiān)持整治不作為、慢作為、亂作為,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

陜西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦?fàn)I商環(huán)境“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”,著力整治和糾正不作為、不擔(dān)當(dāng)、亂作為、吃拿卡要等問(wèn)題,嚴(yán)肅追究營(yíng)商環(huán)境中的失職失責(zé)和作風(fēng)問(wèn)題。今年上半年,全省共查處破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題1039起,追究問(wèn)責(zé)1939人,其中黨紀(jì)政務(wù)處分1195人。

黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委聚焦“不作為、亂作為”突出問(wèn)題,對(duì)18家作風(fēng)整頓重點(diǎn)省直單位和13個(gè)地市進(jìn)行交叉檢查,對(duì)損害企業(yè)和群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題“零容忍”,一律嚴(yán)查快辦、公開(kāi)曝光。截至今年9月,全省共查處“不作為、亂作為”問(wèn)題695個(gè)、責(zé)任追究831人,該省紀(jì)委監(jiān)委分5批對(duì)27起典型問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)曝光。

浙江省瑞安市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)多方“問(wèn)癥”,查擺企業(yè)在瑞投資興業(yè)遇到的問(wèn)題、難題,在梳理出的包括政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、惠企服務(wù)、審批流程等方面的100多個(gè)影響營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題中,確定33個(gè)涉企重點(diǎn)單位共68個(gè)影響營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)問(wèn)題清單,在媒體上進(jìn)行公示。市作風(fēng)辦通過(guò)落實(shí)“一月一報(bào)”自查、常態(tài)化督查、“兩月一專(zhuān)項(xiàng)督查”制度,緊盯問(wèn)題整改進(jìn)度,促營(yíng)商環(huán)境提升舉措落地生效。今年以來(lái),共出動(dòng)人員263人次,檢查單位473家,督辦18個(gè)影響營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題完成整改,25個(gè)問(wèn)題在8月底前限期完成整改。督查中,對(duì)工作推進(jìn)不力、整改不到位的,加大通報(bào)曝光力度,并對(duì)移交問(wèn)題實(shí)行“對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)”,對(duì)逾期不能銷(xiāo)號(hào)的啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

“過(guò)去找政府辦事,第一個(gè)念頭就是找熟人;遇到阻力,就想著要‘表示表示’疏通一下?，F(xiàn)在都不需要了,該怎么辦就怎么辦,感覺(jué)一下子輕松了。”這是近幾年江蘇省無(wú)錫市華澤文化傳播有限公司總經(jīng)理趙清的內(nèi)心實(shí)感。無(wú)錫市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《踐行親清新型政商關(guān)系守則(試行)》,明確10項(xiàng)政商行為守則,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,嚴(yán)厲懲治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”“吃、拿、卡、要”等損害營(yíng)商環(huán)境的行為,督促政府和領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“店小二”,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,營(yíng)造公平清爽營(yíng)商環(huán)境

親則兩利,清則相安。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,關(guān)鍵是從根本上鏟除問(wèn)題滋生的土壤。今年以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯政商交往中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),特別是腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對(duì)性地查漏補(bǔ)缺、建章立制,營(yíng)造公平清爽的營(yíng)商環(huán)境。

河南省漯河市著眼于精準(zhǔn)預(yù)防腐敗行為、精準(zhǔn)監(jiān)督從政行為,在全市推行以“明權(quán)清單化、用權(quán)規(guī)范化、監(jiān)權(quán)透明化”為核心的“陽(yáng)光漯河”建設(shè),著重建立完善監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督,構(gòu)建起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋,公開(kāi)透明、功能完善、資源共享、監(jiān)督便捷的信息公開(kāi)監(jiān)督體系,為構(gòu)建新型政商關(guān)系進(jìn)行了有益探索,激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。該市工商、質(zhì)監(jiān)、城管等部門(mén)推行投資項(xiàng)目“一窗受理”,行政服務(wù)“一次辦妥”,給企業(yè)提供“馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”的高效服務(wù),刷新了便民利企新速度,打造了優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。

“既防止‘親’而不‘清’,以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、行賄受賄,又防止‘清’而不‘親’,為官不為、懶政怠政、拒商遠(yuǎn)商……”浙江省諸暨市從“親”“清”政商關(guān)系切入,制定《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見(jiàn)(試行)》,列出規(guī)范政商交往行為的4張“雙向清單”30項(xiàng)內(nèi)容,提出要在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下,建立公職人員與企業(yè)之間“既親切真誠(chéng)、又清白純潔,親不逾規(guī)、清不遠(yuǎn)疏,雙向通暢、界限分明,于公有利、發(fā)展有益,有為且有畏”的新型關(guān)系,進(jìn)一步擰緊了政商交往的“安全閥”。

深圳市紀(jì)委監(jiān)委以紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)為契機(jī),以構(gòu)建親清政商關(guān)系探索標(biāo)本兼治為目標(biāo),將反腐敗工作向社會(huì)領(lǐng)域延伸,做到權(quán)力延伸到哪里,監(jiān)督就覆蓋到哪里,積極開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)自律試點(diǎn)工作。繼去年出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首個(gè)反賄賂領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)后,又在今年3月出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)行業(yè)自律拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》。

“政商交往中能做什么、不能做什么……”早在2016年4月,廣東省通過(guò)大量調(diào)研,在全國(guó)率先出臺(tái)《省紀(jì)委省監(jiān)察廳關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見(jiàn)(試行)》,盡可能詳盡地列出政商交往的“正面清單”和“負(fù)面清單”,給政商交往提供了一張“明白紙”,以解決“談商色變”和“勾肩搭背”等突出問(wèn)題。(焦小欣 龔洋浩)