新華社北京１１月１日電題：為首都守護好綠水青山——北京更高質量保護生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)調查

新華社記者梁相斌、涂銘、王君璐

門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)，以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)部分，土地面積１１２５９．３平方公里，占北京市面積的６８％；２０１７年常住人口２６６．４萬人，占全市常住人口的１２．３％……這一組數字，共同構建出北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的家底。

展現北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設的引領區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)、首都城市的大氧吧和后花園——這既是新一版北京城市總體規(guī)劃的要求，也是老百姓對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的向往和期待。

近年來，北京市牢固樹立并落實“綠水青山就是金山銀山”理念，實現生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的有機統一，交出了一份實踐習近平生態(tài)文明思想的北京答卷。

守護好綠水青山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的頭等大事

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護地。北京市委強調，守護好綠水青山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的頭等大事。

京津風沙源治理、太行山綠化、廢棄礦山生態(tài)修復、百萬畝造林綠化工程、加大密云水庫保護力度……北京市近年來用“頭等”力度辦“頭等大事”，持續(xù)加大生態(tài)涵養(yǎng)力度，讓北京綠色發(fā)展保持良好勢頭。

一組數據足以說明問題：２０１７年，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)７區(qū)ＰＭ２．５年均濃度多數處于５０微克／立方米上下，低于全市平均水平；森林覆蓋率達到５３．２５％，比全市高１０．２５個百分點；人均公園綠地面積２５．９平方米，比全市高６０％。

金秋時節(jié)，崇山峻嶺環(huán)抱的密云水庫波光瀲滟，到處都是層林盡染的美景。這處華北地區(qū)最大水庫、北京最大地表飲用水源地，１０月１７日蓄水量達到２５．６億立方米，創(chuàng)下了２０年來的新高。

密云水庫水位近年來持續(xù)上升、屢創(chuàng)新高的背后，既有“南水北調”的因素，也是密云區(qū)“上游保水、護林保水、庫區(qū)保水、依法保水、政策保水”等多種舉措持續(xù)保護的結果。

曾靠在密云水庫低位運行時的河灘地種地來勉強養(yǎng)家糊口的趙桂合，現如今是水庫保水大隊的一員，不僅有了穩(wěn)定收入，而且隨著旅游者的增多，自家小院民俗商店的生意也越來越紅火，這讓趙桂合樂得合不攏嘴：“山變綠了，水庫變美了！保護環(huán)境的同時還增加了收入，老百姓打心眼里理解了總書記說的‘綠水青山就是金山銀山’這句話。保護好密云水庫這盆水，就是我的頭等大事！”

讓保護生態(tài)環(huán)境的“不吃虧、能受益”

國家級傳統古村落長峪城村地處北京昌平區(qū)流村鎮(zhèn)西北部深山區(qū)。據村民回憶，十多年前，山上光禿禿的，一刮風村里全是沙土。現如今，通過植樹造林，這里植被茂密，空氣新鮮，贏得昌平“小西藏”的美譽。

村民趙俊虎給記者算了一筆經濟賬：原本靠天吃飯，趙俊虎家里兩畝地每年收入千把塊錢。退耕還林之后，兩畝地每年政府補助５０００元；護林員工資一年一萬多元，加上林權股份的收入，趙俊虎每年收入兩萬元左右。

趙俊虎的這筆賬，得益于２００４年北京市率先在全國出臺的山區(qū)生態(tài)林補償機制：政府出資，請農民看山護林，至今已有１４個年頭。

統計顯示：２００４年至２０１７年，北京市對山區(qū)生態(tài)林管護員的崗位補貼資金，累計投入３１．３７億元；２０１７年全市４．４萬名生態(tài)林管護員，人均全年崗位補貼收入７６５６元；２０１０年至２０１７年，全市對１０００多萬畝生態(tài)公益林給予生態(tài)補償金累計３７．６４億元，補償資金最高的村人均達到１．４萬元。

除了讓老百姓通過看山、護林、保水等實現就業(yè)，北京市還對從事資源節(jié)約、環(huán)境友好型產業(yè)的企業(yè)進行鼓勵支持，在綠色金融、優(yōu)惠政策等方面給予保障。這些都是為了一個目的——讓保護生態(tài)環(huán)境的不吃虧、能受益。

把生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建成宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)

新一版北京城市總體規(guī)劃中，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)去掉了“發(fā)展”二字。提法之變，是不是意味著生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)就不要“發(fā)展”了？

對此，北京市鮮明地給出了答案：生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)不是不要發(fā)展，而是要實現更高質量的發(fā)展；不考核ＧＤＰ，不是不要ＧＤＰ，而是要綠色ＧＤＰ，要建設成為綠色發(fā)展的示范區(qū)。

森林覆蓋率６７．９％，城區(qū)綠化覆蓋率５２．０９％，城區(qū)人均公園綠地面積２０．７７平方米……１０月１５日，依靠這樣的成績，平谷區(qū)成為北京首個入選“國家森林城市”的區(qū)，而借助舉辦２０２０年世界休閑大會契機，平谷區(qū)又將迎來新的發(fā)展機遇。

延慶媯水河畔，２０１９年北京世園會場館建設正如火如荼進行。世園會和２０２２年北京冬奧會給延慶區(qū)帶來全新發(fā)展機遇：生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時，冰雪體育、園藝產業(yè)空間布局進一步落實，４１６家冰雪體育企業(yè)和３９５２家園藝企業(yè)帶動區(qū)域經濟持續(xù)增長。

立足生態(tài)承載能力和資源稟賦，緊抓中心城區(qū)疏解機遇，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)正在構建符合自身功能定位的高精尖經濟結構。門頭溝區(qū)圍繞歷史村落資源和京西古道品牌，著力打造文化旅游康養(yǎng)和戶外運動產業(yè)；懷柔區(qū)圍繞懷柔科學城、雁棲湖國際會都建設，發(fā)展綠色創(chuàng)新引領的高端科技文化；房山區(qū)統籌歷史文化和地質遺跡資源，發(fā)展國際旅游休閑產業(yè)……

北京市發(fā)改委負責人介紹，下一步，圍繞首都“四個中心”戰(zhàn)略定位，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將進一步承接和補充綠色發(fā)展的功能和產業(yè)，提高發(fā)展質量。

“北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)實現了生態(tài)保護和綠色發(fā)展的有機統一，是‘綠水青山就是金山銀山’理念在京華大地上的生動實踐?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所研究員李忠說。