原標題：北京投入近10億元助拉薩脫貧“摘帽”

對口支援兩區(qū)兩縣，援建填補拉薩公共領域服務空白，“十三五”以來共派393名援藏干部人才

記者日前獲悉，今年9月底，經(jīng)報請國務院扶貧開發(fā)領導小組同意，拉薩市全部區(qū)縣實現(xiàn)脫貧摘帽，其中，城關區(qū)、堆龍德慶區(qū)、尼木縣、當雄縣“兩區(qū)兩縣”為北京市對口支援地區(qū)。

由此，拉薩市成為全國第一個整體脫貧的三區(qū)三州深度貧困地區(qū)地級市，也是北京市第一個整體脫貧的對口支援地區(qū)。

填補拉薩公共服務空白

記者從北京市支援合作辦公室了解到，1994年以來，北京市累計投入援藏資金約44.7億元，實施項目554個，選派援藏干部人才788人次，高質(zhì)量完成了各時期援藏任務。

2015年底，國家部署脫貧攻堅任務后，北京將援藏資金向深度貧困鎮(zhèn)村傾斜、向建檔立卡貧困戶傾斜，80%以上援藏資金用于精準扶貧?！笆濉逼陂g，北京在按照中央要求安排援藏資金13.04億元基礎上，又額外增加5.34億元專門用于助力拉薩脫貧攻堅。

至今，北京已在拉薩扶貧領域投入資金達9.97億元，實施扶貧項目151個，成功助推4771戶、18710名建檔立卡貧困戶脫貧。

北京實施了拉薩“兩區(qū)兩縣”安居工程和農(nóng)牧區(qū)村貌整治工程，支持建設北京拉薩實驗中學、柳梧醫(yī)院等一批教育、醫(yī)療設施，還安排資金在北京安貞、兒童醫(yī)院救治拉薩近百名先心病兒童和30余名唇腭裂兒童，救治率達100%。北京支援建設的32個基礎設施項目，填補了拉薩公共服務領域的空白。

185名在藏干部一線扶貧

“十三五”以來，北京先后派出393名援藏干部人才，其中黨政干部人才107人、醫(yī)生121人、教師120人，其他干部人才45人。目前，北京共有185名在藏干部人才投入扶貧一線工作。

北京市還成立以市委書記為組長、市長為常務副組長的領導小組，在拉薩設前方指揮部，后方設支援合作辦公室，形成“前方有抓手、后方有支撐、前后方統(tǒng)籌聯(lián)動”的工作機制。

據(jù)悉，2018年，“北京市對口支援和經(jīng)濟合作工作領導小組”更名“北京市扶貧協(xié)作與支援合作工作領導小組”，成員單位由22家增加到46家，涵蓋市委、人大、政府、政協(xié)和主要職能部門以及各區(qū)。北京還編制實施全面深化扶貧協(xié)作三年行動實施意見、項目資金管理辦法、督查辦法等20多個文件，助力脫貧攻堅。

【產(chǎn)業(yè)】

援建養(yǎng)殖場乳品廠解決就業(yè)

據(jù)介紹，北京在支援拉薩脫貧攻堅過程中，充分因地制宜培育大量特色產(chǎn)業(yè)，通過“造血幫扶”激發(fā)內(nèi)生動力。

例如，國家級貧困縣尼木縣因產(chǎn)業(yè)結構單一，經(jīng)濟總量處于拉薩市末位。北京市投入資金1.31億元，實施了尼木藏雞原種保護及養(yǎng)殖、藏雞標準化養(yǎng)殖等項目，推動北京龍頭企業(yè)與當?shù)芈?lián)手實施全產(chǎn)業(yè)鏈精準扶貧項目，參與的群眾每年每戶可增收1.6萬元。

在拉薩城市副中心堆龍德慶區(qū)，北京援助其以種養(yǎng)殖業(yè)和設施農(nóng)業(yè)為依托，深度挖掘天然飲用水、藏藥等優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)，并結合綜合物流區(qū)建設，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。

北京援建的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)示范園在羊達鄉(xiāng)落地后，直接吸納130余名貧困群眾就業(yè)，累計有200余名貧困群眾參加種養(yǎng)殖培訓，輻射帶動作用明顯。

城關區(qū)是拉薩中心城區(qū)，在北京支持下，城關區(qū)定位“高原奶都”，實施投資2.97億元的嘎巴生態(tài)牧場項目和估算投資3.06億元的乳制品加工廠項目。項目運營后，解決困難群眾就業(yè)330名，為1030名建檔立卡脫貧戶和跨縣區(qū)2490名建檔立卡戶人均分紅增收620元。

截至2018年6月底，城關區(qū)建檔立卡貧困戶年人均可支配收入由2015年的2153.23元增長到18525.95元，增長7.6倍，貧困發(fā)生率連續(xù)3年下降，返貧率為零，貧困群眾滿意度達到97.8%，2017年即成為西藏首批脫貧貧困縣（區(qū)）。

【醫(yī)療】

22家醫(yī)院支援拉薩“創(chuàng)三甲”

由于醫(yī)療條件落后，因病致貧問題在拉薩較為嚴峻。針對這一問題，北京市投入援藏資金，在拉薩實施起“組團式”醫(yī)療援藏。

北京“組團式”醫(yī)療援藏由北京友誼醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，依托北京市屬22家“三甲”醫(yī)院，采取“醫(yī)院包科室”的形式，通過“團隊帶團隊、專家?guī)Ч歉伞薄皫煾祹降堋钡确绞?，提升拉薩市人民醫(yī)院專業(yè)技能和管理水平。

在北京支援下，拉薩市人民醫(yī)院新建了急診科、神經(jīng)內(nèi)科、腎內(nèi)科等12個學科，全部學科達到31個，率先在西藏地市級人民醫(yī)院中完成了“創(chuàng)三甲”任務，走在全區(qū)前列。

“成功創(chuàng)建西藏首個地市級三甲醫(yī)院，檢驗了北京組團式醫(yī)療援藏的含金量，受益的是西藏廣大患者?！崩_市人民醫(yī)院院長鄧明卓表示。

依托“組團式”醫(yī)療團隊，北京市開展起“健康扶貧拉薩行”，實施“光明行”“愛膝行”等高原性疾病篩查、手術及義診等活動，共篩查白內(nèi)障、膝關節(jié)病患者758人，對符合手術條件的建檔立卡戶和低保戶患者在拉薩市人民醫(yī)院進行了手術。

當雄縣的其美次仁小朋友是這次篩選中年齡最小的白內(nèi)障患者，義診讓全家松了一口氣?！昂⒆拥牟≈魏昧耍∪チ酸t(yī)藥費和手術費，我們的經(jīng)濟壓力小了很多?！逼涿来稳蕥寢屪扛抡f。

【教育】

多名藏族學生上榜清華復旦

與“組團式”醫(yī)療同時，北京市還開展了“組團式”教育援藏。

2014年，北京投資援建拉薩北京實驗中學，選派教師開展成建制的教育援藏。該校從零起步，2017年便實現(xiàn)高考上線率100%，多名藏族學生考入清華、復旦等國內(nèi)一流大學。

為解決建檔立卡貧困戶家庭孩子上學問題，北京教育援藏團隊設立“京藏宏志班”，每年面向拉薩市精準招收建檔立卡戶學生，為班級配置優(yōu)質(zhì)師資力量、教學資源，量身設計課程體系，通過教育資源傾斜幫助貧困家庭孩子更好更快成長成才。2017年秋季，該班級學生成績從學期初的年級倒數(shù)第一躍升為年級第二名。

據(jù)悉，2018年，京藏宏志班進一步擴大規(guī)模，從一個班級變成3個班級，從初中拓展至高中，120多名建檔立卡家庭學生享受到了更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，通過教育“斬斷窮根”。

【交流】

近千專家學者進藏培訓交流

在支援拉薩扶貧大框架下，北京東城、通州、順義、門頭溝四區(qū)還分別與拉薩兩區(qū)兩縣建立結對關系，兩年來共簽訂攜手企業(yè)幫扶協(xié)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)議近90個，參與幫扶的區(qū)財政投入幫扶資金4130萬元（包括捐贈資金），用于助推結對區(qū)縣脫貧攻堅。

2016年至今，北京市委組織部、規(guī)劃國土委、科委、教委、衛(wèi)計委、農(nóng)委、人社局等各部門與拉薩市積極對接，開展了智力培訓、城市管理、科技幫扶、兒童疾病救治、基層黨建、藝術文化交流等交流交往交融項目528個，引進短期援藏專業(yè)技術人才766人；協(xié)調(diào)專家學者進藏985人次，舉辦各類培訓班180次，指導培訓本地干部9321人次；組織受援地各級各類人員到內(nèi)地參觀學習、掛職鍛煉等2235人次。

北京文聯(lián)連續(xù)7年組織首都藝術家深入拉薩農(nóng)牧區(qū)、軍營、學校演出40多場，組織30多場筆會。最受拉薩群眾歡迎的，是北京市組織的近百人次農(nóng)業(yè)專家進藏，把脈指導農(nóng)牧民精準脫貧工作，向拉薩農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)經(jīng)驗。（記者 倪偉）