新華社北京9月30日電題：讓中國發(fā)展更好惠及世界——國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人就自主降低關稅總水平答記者問

新華社記者韓潔

國務院關稅稅則委員會30日發(fā)布公告，自2018年11月1日起，降低1585個稅目的進口關稅。至此，我國關稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

此次自主降低關稅總水平意義何在？對百姓生活和企業(yè)生產(chǎn)有何影響？圍繞社會關切，記者采訪了國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人。

我國關稅總水平將降至7.5% 處于中等偏低水平

今年以來，國務院關稅稅則委員會貫徹落實黨中央、國務院決策部署，陸續(xù)出臺了一系列自主降低關稅的新措施。

一是全面降低藥品關稅。今年5月1日藥品全面降稅，將包括抗癌藥品在內(nèi)的所有普通藥品和具有抗癌作用的生物堿類藥品、有實際進口的中成藥等共28個稅目的進口關稅調整為零，同時還較大幅度降低了抗癌藥品生產(chǎn)、進口環(huán)節(jié)增值稅稅負。

二是相當幅度降低汽車進口關稅。今年7月1日對218個稅目的汽車及零部件降稅。降稅后，我國汽車整車稅率已低于發(fā)展中國家的平均水平，符合我國汽車產(chǎn)業(yè)實際，將推動行業(yè)結構調整和資源優(yōu)化配置，有望在一定程度上推動汽車價格調整，讓消費者得到更多實惠。

三是較大范圍降低日用消費品關稅。今年7月1日對1449個稅目的日用消費品降稅，平均降稅幅度達56%，將直接讓廣大消費者受益，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提高競爭力，滿足人民美好生活需要。

四是較大范圍降低部分工業(yè)品等商品關稅。今年11月1日將對1585個稅目的機電設備、零部件及原材料等工業(yè)品實施降稅。此舉有助于吸引更多外資，增加國內(nèi)有效供給，助力產(chǎn)業(yè)升級，助力企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源，降低生產(chǎn)成本。

國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人表示，以上四次自主降稅，以及今年7月1日根據(jù)信息技術協(xié)議擴大范圍談判成果實施的第三步降稅，將使我國關稅總水平由上年的9.8%降至7.5%。調整后的關稅總水平略高于歐盟，低于大多數(shù)發(fā)展中國家，處于中等偏低水平，與我國發(fā)展中國家地位和發(fā)展階段基本匹配。

堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略

關稅總水平是我國貨物貿(mào)易領域開放程度的重要指標之一。該負責人表示，今年以來自主降低關稅總水平主要考慮了以下原則：

——堅持擴大開放，關稅保護的水平要適度。我國貨物貿(mào)易規(guī)模全球第一，已經(jīng)具備了進一步擴大開放的經(jīng)濟基礎，但貿(mào)易發(fā)展質量和效益與發(fā)達經(jīng)濟體相比尚有差距，因此應適當降低關稅總水平。關稅是合規(guī)的保護手段，關稅水平應與產(chǎn)業(yè)競爭力相適應，要鼓勵良性競爭，過度保護不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高質量。

——稅率調整要統(tǒng)籌兼顧，降稅商品要突出重點。關稅稅率調整要兼顧生產(chǎn)需要和消費需求。重點降低國內(nèi)需求較大、有助于產(chǎn)業(yè)轉型升級的商品稅率，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口，不斷增強企業(yè)和公眾獲得感，滿足產(chǎn)業(yè)結構和消費結構的升級需要。

——降稅安排要量力而行，統(tǒng)籌平衡好各方利益，促進經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。降稅力度要兼顧財政收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可承受能力。在具體降稅商品和降稅幅度的選擇上要統(tǒng)籌協(xié)調好國內(nèi)外兩個市場、上下游兩個方面、生產(chǎn)和消費兩個關系，維護我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。

這位負責人說，今年是改革開放40周年，中國主動降低進口關稅總水平是根據(jù)我國自身實現(xiàn)高質量發(fā)展需要作出的重大舉措，有利于統(tǒng)籌利用國際國外兩種資源，促進國內(nèi)供給體系質量提升，滿足人民群眾消費升級需要。這一行動和舉措表明中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅定支持經(jīng)濟全球化，堅決維護自由貿(mào)易原則和以WTO為核心的多邊貿(mào)易體系，繼續(xù)從向世界開放中汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。

1585個稅目商品平均稅率由10.5%降至7.8%

此次降稅涵蓋了人民生產(chǎn)和生活所需的眾多工業(yè)品等商品，共涉及1585個稅目，平均稅率由10.5%降至7.8%，平均降幅約26%。主要包含四部分：

一是降低在國內(nèi)有相當生產(chǎn)能力和水平的商品進口關稅。包括紡織品、建材、賤金屬制品、鋼材等，共677個稅目，平均稅率由11.5%降至8.4%。

二是降低部分機電設備進口關稅。包括紡織、輕工、工程、通用、金屬加工及動力機械，農(nóng)機、輸變電設備、電工器材、儀器儀表及相關設備零部件等，共396個稅目，平均稅率由12.2%降至8.8%。

三是降低部分資源性商品及初級加工品進口關稅。包括非金屬礦、無機化學品、木材及紙制品、寶玉石等，共390個稅目，平均稅率由6.6%降至5.4%。

四是降低有利于促進貿(mào)易便利化的商品進口關稅。主要是整合部分同類或相似商品的稅率，適當減少稅率的等級。稅級過多會給企業(yè)帶來一些困難，此次整合或減并稅率，共122個稅目，平均稅率由12.3%降至8.5%。

隨著關稅總水平尤其是藥品、日用消費品進口關稅的下調，進境物品進口稅（俗稱行郵稅）的相關稅目稅率也同步調整。該負責人說，一方面鑒于我國已對絕大多數(shù)藥品實施了零關稅，相應將藥品的行郵稅稅率由30%調整為15%。同時，對按國家規(guī)定減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅的進口抗癌藥品，按照貨物稅率征稅。另一方面，將稅目2、3的稅率分別由30%和60%調整為25%和50%。規(guī)定數(shù)額以內(nèi)個人自用、合理數(shù)量進境物品免稅規(guī)定維持不變。

降關稅新措施最終惠及百姓

將于11月1日實施的降稅措施主要針對生產(chǎn)所需的機電設備、零部件和原材料等工業(yè)品降稅，更多是通過降低國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高國內(nèi)企業(yè)的供給能力和水平，間接改善國產(chǎn)品的性價比，最終惠及百姓。

該負責人說，適當降低部分機電設備及零部件的進口關稅，有利于引進國外先進技術設備、增加有效供給、助力我國產(chǎn)業(yè)升級，也有利于形成良性競爭、促使國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)提高技術水平和供給質量。適當降低部分原材料的進口關稅，既可降低企業(yè)生產(chǎn)成本、緩解經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源匱乏的瓶頸壓力，也有利于貫徹綠色發(fā)展理念，推動供給側結構性改革。

不過，這位負責人表示，降低關稅也可能會給國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)帶有一定壓力和挑戰(zhàn)，需要相關企業(yè)積極應對，加快轉型升級、提質增效，以創(chuàng)新發(fā)展迎接挑戰(zhàn)，不斷提高自身的競爭力。