作者:中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院 孫丹

學(xué)術(shù)界有一個(gè)基本共識(shí),勞動(dòng)能力和資本效率的提高促使企業(yè)生產(chǎn)率躍升,從而導(dǎo)致兩大層面的“AI分歧”:第一層,機(jī)器對(duì)人類勞動(dòng)的替代并不導(dǎo)致就業(yè)崗位的絕對(duì)消失,而是引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變,即大量中間技能崗位流失、勞動(dòng)力流向高技能和低技能的服務(wù)業(yè)崗位,形成“就業(yè)極化”現(xiàn)象;第二層,高技能勞動(dòng)者集聚的創(chuàng)新城市將獲得更多的資本投入、獲得更高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。但還有一個(gè)值得探討的現(xiàn)象,即在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市演變的背后,是否隱含第三層“AI分歧”——重構(gòu)國(guó)際分工體系與國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)格局。

沖擊南北貿(mào)易

從發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,這個(gè)第三層“分歧”已經(jīng)顯現(xiàn),并有進(jìn)一步擴(kuò)大的跡象。

一方面,制造業(yè)崗位減少對(duì)南北貿(mào)易產(chǎn)生沖擊。

人工智能使有規(guī)律可循的勞動(dòng)力替代成本大幅降低,這在制造業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。由此,發(fā)展中國(guó)家可能面臨兩大改變:在國(guó)內(nèi),無(wú)法遵循將勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移至工業(yè)的發(fā)展路徑;在國(guó)際貿(mào)易中,勞動(dòng)力低廉的比較優(yōu)勢(shì)消失,無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)出口導(dǎo)向的外貿(mào)政策。

這兩大改變將導(dǎo)致勞動(dòng)力直接轉(zhuǎn)移至人工智能無(wú)法覆蓋的服務(wù)業(yè),使中低端的服務(wù)業(yè)外包成為南北之間的重要貿(mào)易方式,并進(jìn)一步降低南北貿(mào)易在世界貿(mào)易中的比例。

與此同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策或?qū)⒏鼮槭⑿小?/p>

當(dāng)前,無(wú)論是從生產(chǎn)總值還是從生產(chǎn)效率來(lái)看,美國(guó)制造業(yè)都堪稱處于歷史最好時(shí)期之一,但2017年美國(guó)制造業(yè)崗位比2007年少了140萬(wàn)個(gè)。其根本原因在于,制造業(yè)工人工資及福利水平太高,企業(yè)將大量資金投入自動(dòng)化和機(jī)器人領(lǐng)域,替代了工人崗位。作為人工智能技術(shù)強(qiáng)國(guó),未來(lái)美國(guó)制造業(yè)工人被取代的工作機(jī)會(huì)將會(huì)更多。這將深刻影響美國(guó)的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策。

另一方面,鞏固先發(fā)國(guó)家的主導(dǎo)地位。

占據(jù)新一輪科技革命的制高點(diǎn),是未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。考慮到人工智能產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),人口優(yōu)勢(shì)是國(guó)家強(qiáng)弱分化的關(guān)鍵:在人口基數(shù)更為龐大、各類交易數(shù)據(jù)更為豐富的國(guó)家,人工智能產(chǎn)業(yè)更容易得到發(fā)展。同時(shí),經(jīng)濟(jì)體量較大的國(guó)家在人工智能方面的投入也會(huì)有一定的資金優(yōu)勢(shì)。

基于這兩點(diǎn)因素,雖然日本、德國(guó)等科技大國(guó)也在加緊布局,但中美兩國(guó)無(wú)疑已經(jīng)站穩(wěn)全球人工智能產(chǎn)業(yè)的第一梯隊(duì)。不僅如此,人工智能產(chǎn)業(yè)還具有強(qiáng)大的“經(jīng)濟(jì)賦能”作用。根據(jù)麥肯錫的預(yù)測(cè),作為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的中美兩國(guó)可以進(jìn)一步加強(qiáng)在資本、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì),并獲得20%至25%的額外經(jīng)濟(jì)效益,而跟隨者僅能增加5%至15%的經(jīng)濟(jì)效益。

調(diào)整戰(zhàn)略政策

作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),人工智能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)和人才是未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的重要對(duì)象。同時(shí),各國(guó)有可能出臺(tái)相應(yīng)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是指一國(guó)政府在不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的國(guó)際條件下,憑借生產(chǎn)補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼等政策手段,扶持本國(guó)戰(zhàn)略性工業(yè)成長(zhǎng),增強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

歷史證明,在技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是有效的。20世紀(jì)70年代,9個(gè)歐共體國(guó)家政府大量補(bǔ)貼商用航空器“空中客車”的研發(fā)經(jīng)費(fèi),提供出口信貸,使其市場(chǎng)份額從1970年的3%迅速提高到1979年的30%。到20世紀(jì)80年代中期,空客公司已經(jīng)可以直接挑戰(zhàn)美國(guó)波音公司和麥道公司。1976年,日本針對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)了為期4年的“更大規(guī)模集成”項(xiàng)目,核心內(nèi)容是政府供給或協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品,包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)培訓(xùn),并實(shí)施價(jià)格控制、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等。最終,成功使日本在1985年成為世界第二大半導(dǎo)體市場(chǎng),并于1987年占據(jù)了近一半的全球市場(chǎng)份額,一舉超過(guò)美國(guó)的39%。

美國(guó)一直處在人工智能基礎(chǔ)研究的前沿,并在國(guó)家層面建立了相對(duì)完整的研發(fā)促進(jìn)機(jī)制。但是,特朗普政府在2018財(cái)年的基礎(chǔ)科學(xué)和研究預(yù)算為43億美元,僅為2016年的 13%。由此,越來(lái)越多的國(guó)際一流科技人才開(kāi)始流失,并前往中國(guó)尋找機(jī)會(huì)。這無(wú)疑是中國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的契機(jī)。

當(dāng)前,中國(guó)已有15個(gè)省市發(fā)布人工智能規(guī)劃。上海將人工智能納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,為推進(jìn)人工智能高質(zhì)量發(fā)展提出了包括補(bǔ)貼政策、人才政策、集群政策等22條實(shí)施辦法,將對(duì)國(guó)際一流科技人才產(chǎn)生越來(lái)越大的吸引力,有助于人工智能科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在上海發(fā)展、完善產(chǎn)業(yè)鏈。

但也要看到,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施有可能加劇國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。去年,美國(guó)國(guó)防部創(chuàng)新咨詢委員會(huì)主席施密特曾提到,如果美國(guó)不在人工智能領(lǐng)域采取更多行動(dòng),它將只能“在未來(lái)5年保持領(lǐng)先”,然后就會(huì)被中國(guó)“以極快的速度”趕超。這也是美國(guó)針對(duì)中國(guó)出口商品加征關(guān)稅的一個(gè)重要背景。面對(duì)種種不確定性,我們需要沉著應(yīng)對(duì)、練好內(nèi)功,按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏和人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律積極施策。