作者:中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆:韓慶祥 黃相懷

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創(chuàng)性工作,推動生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護從實踐到認識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在習近平生態(tài)文明思想指引下,全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強,美麗中國建設邁出重要步伐。正是在這樣的時代背景下,經(jīng)過長期努力特別是近5年來的創(chuàng)新發(fā)展,庫布其治沙模式書寫了防沙治沙的綠色傳奇。

庫布其沙漠治理堅持人與自然和諧共生,實現(xiàn)了沙區(qū)群眾生存、生產(chǎn)、生活的根本性轉(zhuǎn)變;堅持綠水青山就是金山銀山,構建起以生態(tài)為底色、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的沙漠綠色經(jīng)濟循環(huán)體系;堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,帶動群眾脫貧致富奔小康;堅持山水林田湖草是生命共同體,實現(xiàn)了立體化、系統(tǒng)化治沙;堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,保護來之不易的沙漠生態(tài)治理成果;堅持建設美麗中國全民行動,實現(xiàn)了多元化共同治理沙漠;堅持共謀全球生態(tài)文明建設,與世界共同分享沙漠治理的經(jīng)驗。

幾十年來,在各級黨委政府與沙區(qū)企業(yè)、人民群眾的共同努力下,庫布其沙漠成為世界上唯一被整體治理的沙漠,實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史巨變,被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確立為全球沙漠“生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”。庫布其沙漠治理所取得的巨大成就,是“黨委政府政策性主導、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資、農(nóng)牧民市場化參與、科技持續(xù)化創(chuàng)新”等眾力齊發(fā)的結果。特別是黨的十八大以來,在習近平生態(tài)文明思想的引領下,庫布其治沙模式堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,取得了推動綠色發(fā)展的顯著成績,展示了人與自然關系如何在科學理念指導下和諧共生并實現(xiàn)經(jīng)濟社會良性發(fā)展的樣板。

庫布其治沙模式是多因素共同作用的結果

(一)黨的領導是綠色發(fā)展的政治保證

習近平總書記強調(diào),各地區(qū)各部門要增強“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任。多年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨委政府堅決貫徹中央的決策部署,高度重視防沙治沙工作,組織和領導廣大企業(yè)、人民群眾同風沙進行不懈斗爭,一屆接著一屆干,這為庫布其治沙模式的形成提供了堅強保證。特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在習近平生態(tài)文明思想的指引下,全區(qū)荒漠化防治成效顯著。治沙龍頭企業(yè)億利集團這幾年的治沙面積,相當于前20年治沙面積的總和。實踐證明,加強黨的領導,充分發(fā)揮各方面積極性,生態(tài)文明建設就能不斷邁上新臺階。

(二)認知革命是綠色發(fā)展的邏輯前提

建設生態(tài)文明,堅持綠色發(fā)展,是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻變革,涉及用什么樣的思想方法對待自然,用什么樣的方式保護修復生態(tài)。習近平總書記指出,人因自然而生,人與自然是一種共生關系,對自然的傷害最終會傷及人類自身。只有尊重自然規(guī)律,才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。庫布其沙漠治理的實踐證明,必須進行一場認知革命,以生態(tài)文明思維對待自然、保護修復生態(tài),才能使沙漠治理變被動為主動,持續(xù)進行。

(三)自主創(chuàng)新是綠色發(fā)展的堅實基礎

實現(xiàn)綠色發(fā)展關鍵要有平臺、技術、手段。發(fā)展綠色經(jīng)濟,綠色技術是支撐。不僅要研究生態(tài)恢復治理防護的措施,而且要依靠科技破解綠色發(fā)展難題,形成人與自然和諧發(fā)展新格局。生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴峻的環(huán)境污染,需要依靠更多科技創(chuàng)新,建設天藍、地綠、水清的美麗中國。科技要滿足生態(tài)文明建設的需要,必須積極促進科技成果轉(zhuǎn)化,大力發(fā)展低碳技術、減排技術、污染處理技術、生態(tài)修復技術等關鍵技術,最終實現(xiàn)生態(tài)化生產(chǎn)。例如,在庫布其沙漠治理中,億利集團持續(xù)推進微創(chuàng)植樹技術、甘草種植技術等,掌握了多項自主創(chuàng)新技術,為綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

(四)生態(tài)經(jīng)濟是綠色發(fā)展的關鍵支撐

生態(tài)經(jīng)濟是把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來,使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)是由人、自然資源、環(huán)境等要素構成的生產(chǎn)、生活、生態(tài)復合系統(tǒng)。生態(tài)經(jīng)濟要求人與自然和諧共生、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、自然資源永續(xù)利用,強調(diào)符合經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。建設生態(tài)文明,應走一條符合各地實際、經(jīng)濟發(fā)展快、資源消耗少、群眾得到實惠多的發(fā)展之路。在庫布其沙漠治理中,“農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)”的林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,實現(xiàn)了生態(tài)生計兼顧、治沙致富共贏。

(五)合力共治是綠色發(fā)展的根本動力

生態(tài)文明建設同每個人息息相關,每個人都應當是踐行者、推動者。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。生態(tài)的改善使全社會普遍受益,生態(tài)的惡化則使全社會普遍受害。因此,優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要全社會的共建共享。庫布其治沙模式擁有的生機活力,來自黨委政府政策性主導、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資、農(nóng)牧民市場化參與等所形成的治沙合力。市場化治沙,是庫布其治沙成功的關鍵。如今,在億利集團等龍頭企業(yè)帶動下,已有80多家企業(yè)投身于治沙和沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)之中,推動沙漠產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。合力治沙也孕育出了守望相助、百折不撓、科學創(chuàng)新等可貴精神。

總的來看,近年來庫布其沙漠治理卓有成效的深層次背景在于,以習近平同志為核心的黨中央深刻認識到,生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,就要積極回應人民群眾所想、所盼、所急,大力推進生態(tài)文明建設,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。當前人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為我國社會主要矛盾的重要方面,不斷滿足人民需要、解決突出矛盾和問題,是黨的宗旨和使命所在。

庫布其治沙模式具有重要的理論和實踐意義

立足于人類文明變遷的歷史反思和對當今世界的現(xiàn)實觀照,基于建設美麗中國,可以說,庫布其治沙模式在理論和實踐等方面具有重要意義。

(一)庫布其治沙模式驗證了綠色發(fā)展理念的當代意義

馬克思主義高度重視人與自然的關系。馬克思認為,“人靠自然界生活”,自然不僅給人類提供了生活資料來源,而且給人類提供了生產(chǎn)資料來源。自然物構成人類生存的自然條件,人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展,人類善待自然,自然也會饋贈人類,但“如果說人靠科學和創(chuàng)造性天才征服了自然力,那么自然力也對人進行報復”。習近平總書記指出,“人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”“綠色發(fā)展,就其要義來講,是要解決好人與自然和諧共生問題”。社會主義現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。庫布其治沙模式遵循人與自然的辯證法,對如何解決好人與自然和諧共生問題進行了積極探索,并取得了顯著成效。

(二)庫布其治沙模式走出了一條正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關系的路子

生態(tài)環(huán)境保護的成敗,歸根結底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟發(fā)展不應是對生態(tài)環(huán)境和資源的竭澤而漁,生態(tài)環(huán)境也不應是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚,而是要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),不斷提高資源利用水平,加快構建綠色生產(chǎn)體系。環(huán)境治理是一種系統(tǒng)工程,要把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。庫布其治沙模式為在實踐上正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系提供了一條可資借鑒的新路。它用實踐告訴人們,保護生態(tài)環(huán)境實質(zhì)上就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境實質(zhì)上就是發(fā)展生產(chǎn)力,保護和改善生態(tài)環(huán)境必將推動經(jīng)濟發(fā)展。

(三)庫布其治沙模式有利于助推美麗中國建設

走向生態(tài)文明新時代,建設美麗中國,是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。建設生態(tài)文明,關系人民福祉,關乎民族未來。當前在美麗中國建設中存在的突出問題,大都與認知不到位、缺乏技術創(chuàng)新、體制不完善、機制不健全、法治不完備等有關。建設美麗中國,必須堅持綠色發(fā)展,必須由被動走向主動,必須發(fā)揮技術創(chuàng)新的基礎作用,必須發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用,必須滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,必須推進制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新。庫布其治沙模式在上述方面都作出了積極探索和重要貢獻。

(四)庫布其治沙模式有利于破解治理生態(tài)環(huán)境的難題

中國是世界上最大的發(fā)展中國家,經(jīng)濟發(fā)展需要相應的環(huán)境容量和能源消耗,但又不能走傳統(tǒng)老路。一方面,中國一定要走出一條綠色發(fā)展之路;另一方面,中國應當為全球生態(tài)安全作出貢獻,積極引導應對氣候變化國際合作,成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者,彰顯負責任大國形象,推動構建人類命運共同體。2017年7月,習近平總書記在致第六屆庫布其國際沙漠論壇的賀信中指出:中國歷來高度重視荒漠化防治工作,取得了顯著成就,為推進美麗中國建設作出了積極貢獻,為國際社會治理生態(tài)環(huán)境提供了中國經(jīng)驗。庫布其治沙就是其中的成功實踐。

庫布其沙漠治理的貢獻在于:

一是破解治理生態(tài)環(huán)境信心不足的難題。沙漠治理信心不足,首要是由于認知不到位、技術創(chuàng)新缺失,見不到沙漠治理成效。庫布其治沙模式通過認知革命和技術自主創(chuàng)新,打破了“沙漠不可治理”的堅冰,為維護生態(tài)安全、推動生態(tài)文明建設作出了重要貢獻。

二是破解治理生態(tài)環(huán)境動力不足的難題。生態(tài)環(huán)境保護動力不足,主要源于處理不好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關系。庫布其治沙模式找到了正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間關系的好路子,贏得了各方的支持。其最突出的特征,就是充分發(fā)揮了政府、企業(yè)和社會三個主體的作用,形成了綠色發(fā)展的合力。這種“共治共享”的合力機制,對于破解中國乃至世界的環(huán)境保護和綠色發(fā)展難題,具有重要的啟示意義。

三是破解治理生態(tài)環(huán)境能力不足的難題。治理生態(tài)環(huán)境能力不足,與認知不足、技術創(chuàng)新不夠、社會支持不力有關。庫布其治沙模式實現(xiàn)了認知革命、技術自主創(chuàng)新和共治共享,具備了較強的生態(tài)環(huán)境治理能力,因而較好地解決了這一難題。

生態(tài)安全是總體國家安全觀的重要內(nèi)容。綠色發(fā)展是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,綠色經(jīng)濟既是全球化時代新的經(jīng)濟增長點,也是國際競爭的新焦點。我們要以習近平生態(tài)文明思想為指導,把庫布其治沙模式發(fā)揚光大,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點,并借此講好中國綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明的故事,傳播中國環(huán)保“好聲音”。

在習近平生態(tài)文明思想的指導下,新時代生態(tài)文明建設的中國實踐,不僅將不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要;而且將以美麗中國的生動畫卷,為中華民族永續(xù)發(fā)展奠定基礎;還將以生態(tài)文明建設的中國經(jīng)驗,為推進人類可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。