原標(biāo)題:薦讀｜揭開蒙古國軍隊(duì)的神秘面紗：擁有全世界最“袖珍”的海軍

在備受關(guān)注的“東方－2018”戰(zhàn)略演習(xí)參演方名單中，除了中俄兩軍，還有蒙古國軍隊(duì)。與傳統(tǒng)軍事強(qiáng)國軍隊(duì)比，蒙軍在國際舞臺(tái)上亮相有限，這也激起人們對它的好奇——

揭開蒙軍的神秘面紗

▲蒙軍儀仗隊(duì)接受檢閱。資料圖

最近，即將在俄羅斯舉行的“東方－2018”戰(zhàn)略演習(xí)備受關(guān)注。除了中俄兩軍，蒙古國軍隊(duì)也將參加這場演習(xí)。與美俄等傳統(tǒng)軍事強(qiáng)國的軍隊(duì)相比，蒙軍在國際舞臺(tái)上顯得十分低調(diào)，亮相有限。這不僅使蒙軍披上了幾分神秘色彩，也激起人們對這支軍隊(duì)的好奇。

積極推進(jìn)體制變革

冷戰(zhàn)期間，蒙古國的防務(wù)由蘇聯(lián)駐軍承擔(dān)，蒙軍則僅充當(dāng)蘇軍旗下的一個(gè)戰(zhàn)役兵團(tuán)。那段時(shí)間，除軍服有別外，蒙軍的武器裝備、力量編成、指揮訓(xùn)練、后勤保障等，幾乎都是照搬蘇軍。

1993年底駐蒙俄軍全部撤離，蒙古國迎來“自主國防”時(shí)代。1994年，蒙古國明確提出“立足本國、自主防衛(wèi)”的國防新戰(zhàn)略。1995年起，蒙古國每10年發(fā)布一版《武裝力量建設(shè)發(fā)展綱要》。在上述方針指導(dǎo)下，蒙軍積極改制謀變，現(xiàn)行國防體制已與往昔大不相同。

決策體制方面，蒙軍全面向西方國家看齊。蒙古國設(shè)立了負(fù)責(zé)制定和實(shí)施國防政策的國家安全委員會(huì)，由總統(tǒng)任主席，議長和總理任委員，國防部長、司法內(nèi)務(wù)部長、總參謀長、情報(bào)總局局長和警察總局局長列席會(huì)議。1996年起，蒙古國實(shí)行文職國防部長制度，軍隊(duì)總參謀部從國防部中獨(dú)立出來、單獨(dú)遂行軍令職能。

兵役制度方面，蒙軍1992年終止長期實(shí)行的義務(wù)兵役制，開始實(shí)行以義務(wù)、合同相結(jié)合的混合兵役制，征兵年齡固定為18至28歲，服役期壓縮為1年。1998年，蒙軍又增加了替代、抵償兩種服役制，使合同兵占比逐年提高，合同兵合同期滿后有機(jī)會(huì)晉升為軍官。

人才培訓(xùn)方面，蒙軍積極完善官兵培訓(xùn)制度，初步建立起以國內(nèi)為主、國外為輔的軍官培訓(xùn)制度，團(tuán)以下軍官由其最高軍事學(xué)府國防大學(xué)培訓(xùn)，團(tuán)以上指揮員和外語、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域人才由國外軍事院校委培。

武裝力量規(guī)模有限

根據(jù)規(guī)劃，蒙軍本打算于2015年建成一支“能獨(dú)立遂行多樣化任務(wù)的輕型、高效、職業(yè)化軍隊(duì)”，以“完全實(shí)現(xiàn)自主防衛(wèi)”。然而，由于綜合國力有限、人口基數(shù)低、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)以及軍費(fèi)拮據(jù)等制約因素，蒙軍的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)起來困難重重。

蒙古國武裝力量規(guī)模不大，目前總?cè)藬?shù)約2萬人。由于距海洋遙遠(yuǎn)，其海軍也是全世界最“袖珍”的——位于蒙俄邊界附近的旅游勝地庫蘇古爾湖，僅有1艘“蘇赫巴托”號(hào)老式俄制拖船。

蒙軍裝備普遍陳舊。陸軍槍炮多系上世紀(jì)中葉生產(chǎn)的蘇制武器；雖然擁有600多輛坦克、數(shù)百輛裝甲車和千余門各式火炮，但因缺乏保養(yǎng)維修，重武器80%以上處于封存狀態(tài)。近兩年俄羅斯向蒙軍陸續(xù)移交20輛T-72A主戰(zhàn)坦克及數(shù)十輛裝甲車，這些裝備在蒙軍中扮演著“挑大梁”的角色。蒙古國空軍的飛機(jī)大都已服役超過30年。2011年，蒙軍向俄羅斯訂購了一批米格-29S戰(zhàn)斗機(jī)，因資金問題至今沒有到貨。

面對規(guī)模和裝備水平有限的無奈現(xiàn)實(shí)，蒙軍長期依照“機(jī)動(dòng)靈活的自衛(wèi)作戰(zhàn)”方針改編部隊(duì)。針對邊境漫長、地廣人稀的現(xiàn)實(shí)國情，蒙軍提出“劃分軍區(qū)、各自為戰(zhàn)”的思路，初步形成了“以首都為中心，以部分重要邊境省份為重點(diǎn)”的環(huán)狀防衛(wèi)配置，由各省、市政府和當(dāng)?shù)伛v軍專司本區(qū)防務(wù)。

一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，蒙古國正規(guī)軍將化整為零、以10人或100人為單位組成小分隊(duì)與敵周旋，民兵則在敵后開展?fàn)恐坪鸵u擾活動(dòng)。相應(yīng)地，蒙軍不斷精簡兵力及直屬機(jī)構(gòu)，并推動(dòng)主要作戰(zhàn)部隊(duì)編制小型化。繼“師改旅”后，其陸軍又取消了摩步旅和炮兵旅，已將主力整編為6個(gè)摩步團(tuán)、1個(gè)炮兵團(tuán)、1個(gè)維和摩步營和1個(gè)特遣營。

重視國際軍事合作

鑒于國情的實(shí)際，蒙古國政府認(rèn)為，其國家安全應(yīng)借重和塑造有利的國際環(huán)境。因此，蒙古國選擇了務(wù)實(shí)靈活的國防戰(zhàn)略，將對外軍事合作抬高到了國家安全支柱的層次。

蒙軍極為重視聯(lián)合軍演。近年來，蒙俄先后舉行了“達(dá)爾罕”“色楞格河”系列軍演。這些演習(xí)的費(fèi)用基本由俄方承擔(dān)。雖然規(guī)模不大、投入人員不多，但這些演習(xí)的要素較為齊全，坦克、運(yùn)輸機(jī)、武裝直升機(jī)和步兵反坦克分隊(duì)等紛紛出現(xiàn)。

蒙美從1996年起開始舉行“平衡魔術(shù)”年度聯(lián)合“民防”演習(xí)，2003年將其升格為“可汗探索”雙邊軍演；2006年后又?jǐn)U展為一年一度的多國維和演習(xí)。2009年，中蒙舉行了“維和使命－2009”聯(lián)合訓(xùn)練，這是我軍首次與外軍舉行的以維和為主題的聯(lián)合訓(xùn)練。

蒙軍參與海外維和的任務(wù)量在全球各國軍隊(duì)中名列前茅。蒙軍不僅專門成立了負(fù)責(zé)維和事務(wù)的維和合作局，還于2013年將5月29日“國際維和人員日”定為“蒙古國維和人員日”加以慶祝。目前，蒙軍90%以上的現(xiàn)役官兵都曾執(zhí)行海外維和任務(wù)。積極參與維和行動(dòng)，既有助于蒙軍提升國際地位、獲取實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，也使其獲得了軍事援助和官兵薪酬等不少實(shí)惠，同時(shí)也增進(jìn)了蒙軍與各方的關(guān)系。

（作者：海鏡）

刊于2018年8月30日