新華社北京8月21日電 題:保護(hù)生態(tài)環(huán)境 建設(shè)美麗中國(guó)——全國(guó)政協(xié)常委會(huì)聚焦污染防治

新華社記者熊豐、姜瀟

黨的十九大把污染防治作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。在此間舉行的全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第三次會(huì)議上,全國(guó)政協(xié)常委和委員們圍繞“污染防治中存在的問(wèn)題和建議”建言獻(xiàn)策。

黨的十八大以來(lái),我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得巨大成就。但總體上看,我國(guó)長(zhǎng)期積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻。全國(guó)政協(xié)常委和委員們認(rèn)為,中央環(huán)境保護(hù)督察制度是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大制度安排,是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。

曾兩次擔(dān)任督察組組長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任張寶順說(shuō):“親歷其中,深切感受到中央環(huán)保督察猶如一柄‘利劍’,督促各地解決了一大批長(zhǎng)期難以解決的突出環(huán)境問(wèn)題,促進(jìn)了發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,收到了‘中央肯定、地方支持、百姓點(diǎn)贊’的良好效果?！?/p>

對(duì)于進(jìn)一步提升督察工作水平,張寶順提出,要研究制定環(huán)保督察方面的法律法規(guī),不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全中央和省兩級(jí)督察制度體系,抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)督察,形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

7月上旬,全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)組織了“加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研。全國(guó)政協(xié)常委和委員們所到之處,切身感受到青藏高原近百年來(lái)自然環(huán)境持續(xù)惡化局面正在得到扭轉(zhuǎn)。青海湖更藍(lán)了更大了,祁連山更綠了更美了,青海人的綠色發(fā)展視野更寬廣更長(zhǎng)遠(yuǎn)了。實(shí)踐證明,全民綠色行動(dòng)大有可為。

全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任戚建國(guó)表示,通過(guò)調(diào)研也認(rèn)識(shí)到,在把握好生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展關(guān)系、變生態(tài)資源潛力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能方面,還有大量工作要做;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平滯后的地區(qū)依靠自身力量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生態(tài)環(huán)境保護(hù),依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

全國(guó)政協(xié)常委、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇說(shuō),我國(guó)是草原資源大國(guó),但目前草原總體質(zhì)量較低,導(dǎo)致生物多樣性減少,涵養(yǎng)水源能力下降,凈化空氣、防污固碳等生態(tài)服務(wù)功能衰退。

董恒宇建議,應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先原則,加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù),降低草原利用強(qiáng)度,減人減畜減礦,使草原提高質(zhì)量恢復(fù)生機(jī),把“草原大國(guó)”建成“草原強(qiáng)國(guó)”。

“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要做好‘減法’和‘加法’兩篇文章。推進(jìn)國(guó)土綠化,加強(qiáng)林草經(jīng)營(yíng),是做好‘加法’的重要途徑?！比珖?guó)政協(xié)常委、國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生說(shuō)。

他建議,各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大造林綠化、森林撫育、草原經(jīng)營(yíng)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)投資力度,提高資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建健康穩(wěn)定功能強(qiáng)大的森林和草原生態(tài)系統(tǒng),有效增加林草碳匯功能。

全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任吳曉青表示,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),千萬(wàn)別忘記農(nóng)村這一主戰(zhàn)場(chǎng),千萬(wàn)別忘記農(nóng)業(yè)面源這一重要污染源的防治,千萬(wàn)別忘記農(nóng)民對(duì)藍(lán)天碧水凈土的殷切期盼。

他說(shuō),要堅(jiān)持重點(diǎn)突破,打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力抓好化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置利用、秸稈綜合利用、廢舊地膜污染治理、農(nóng)村污水垃圾集中處理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度體系。

河長(zhǎng)制的實(shí)施,找到了打開(kāi)解決水資源污染困局的一把“金鑰匙”?！昂铀袉?wèn)題,直接找河長(zhǎng)”,成為老百姓的共識(shí)。很多河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。

目前,全國(guó)31個(gè)省區(qū)市已全面建立河長(zhǎng)制,共明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)30多萬(wàn)名,另有29個(gè)省份設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)76萬(wàn)多名,打通了河長(zhǎng)制“最后一公里”。

全國(guó)政協(xié)常委、文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任修福金建議,要強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé),讓河長(zhǎng)主體責(zé)任落到實(shí)處。配套實(shí)施民間河長(zhǎng)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與河道管護(hù)工作,有效彌補(bǔ)鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)及專業(yè)巡河隊(duì)員人力有限的缺口。