新華社北京8月16日電題：不斷把供給側結構性改革向縱深推進——國家發(fā)改委有關負責人回應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級熱點問題

安蓓、張弛

供給側結構性改革進展如何？去杠桿與經(jīng)濟增長是否可以相協(xié)調(diào)？實體經(jīng)濟發(fā)展將獲得哪些支持？降成本空間還有多大？在16日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委有關負責人就深化供給側結構性改革熱點問題做出回應。

去杠桿有利經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕說，隨著供給側結構性改革深化，特別是去產(chǎn)能深入推進和“僵尸企業(yè)”出清，市場決定要素配置的機制逐漸形成，供需結構更趨協(xié)調(diào)平衡。

一是深入推進結構性去產(chǎn)能，行業(yè)供求關系明顯改善。1至7月，全國退出煤炭產(chǎn)能8000萬噸左右，完成全年任務1.5億噸的50%以上；壓減粗鋼產(chǎn)能2470萬噸，完成全年任務3000萬噸的80%以上。去產(chǎn)能推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)供求關系顯著改善。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤率分別增長93.4%、18.4%和28.1%。

二是“僵尸企業(yè)”出清工作取得明顯進展，依法破產(chǎn)結案數(shù)量顯著增長。

三是積極穩(wěn)妥去杠桿，推動金融更好服務實體經(jīng)濟。國際清算銀行最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，非金融企業(yè)部門杠桿率已連續(xù)6個季度環(huán)比下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2018年6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.6%，同比降低0.4個百分點。

國家發(fā)改委財政金融司司長陳洪宛說，截至7月31日，市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額達到17325億元，資金到位3516億元，資金到位率20.29%，涉及資產(chǎn)負債率較高的115家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，到今年6月底，全部國有企業(yè)資產(chǎn)負債率達64.9%，分別較年初和去年同期下降0.7和0.6個百分點。到6月末，中央企業(yè)的資產(chǎn)負債率為67.8%，分別較年初和去年同期下降0.3和0.6個百分點。

“精準施策、好壞分流、有保有壓、區(qū)別對待，實施結構性去杠桿，選對的路徑，選對的時機，去杠桿將促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！标惡橥鹫f。

聚焦制造業(yè)智能化等領域推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

當前我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展勢頭不斷增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果明顯。趙辰昕說，國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設加快推進，已批復建設集成電路等7家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，企業(yè)集中度和現(xiàn)代化水平進一步提高。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華說，我國將緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的契機，聚焦制造業(yè)智能化等重點領域，創(chuàng)新發(fā)展方式、消除發(fā)展短板；推動石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，特別是支持民營企業(yè)、外資企業(yè)獨資或者控股投資，引導新建煉化項目有序進入石化產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展；推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略盡快出臺，抓緊出臺汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的相關規(guī)定；積極推動品牌發(fā)展；抓緊研究制訂服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案，聚焦薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展。

據(jù)介紹，今年上半年，我國第三產(chǎn)業(yè)比重比上年同期提高0.3個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)提升；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進，前7個月高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速均明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，六大高耗能行業(yè)增加值增速則比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速低0.7個百分點。

全年企業(yè)降成本1.1萬億元以上

趙辰昕說，通過持續(xù)加大減稅降費力度，多措并舉降低要素成本，著力降低制度性交易成本等舉措，今年全年預計將為企業(yè)降成本超過1.1萬億元。

在降低非稅負擔方面，國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英說，今年以來，通過進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費、降低企業(yè)用能、物流等成本，預計可減輕企業(yè)負擔超過1500億元，目前已出臺措施涉及金額超過1200億元，完成任務的80%。

趙辰昕說，今年上半年，在能源、原材料價格明顯上漲的情況下，每百元主營業(yè)務收入成本為84.42元，比上年同期減少0.37元，自2016年以來持續(xù)下降。

“下一步將加強對各項政策措施落實情況的督查，加強對已出臺政策的效果評估，加強調(diào)研抓緊出臺進一步降成本的實招硬招，切實助力企業(yè)降本增效。”趙辰昕說。