彩鋼板“肇事”，高鐵沿線莫存安全盲區(qū)

■ 社論

鐵路部門(mén)與高鐵沿線地方政府建立起有效的溝通機(jī)制，共同把高鐵沿線的安全帶管起來(lái)。尤其是“凈空區(qū)”鄰近地帶不能成為安全盲區(qū)，應(yīng)從制度上進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)日常監(jiān)管，厘清各方責(zé)任和義務(wù)。

昨日上午，京滬高鐵北京南至廊坊間因前日夜間的一塊“飛來(lái)”彩鋼板導(dǎo)致設(shè)備故障。這塊來(lái)自于沿線附近一處臨建民房，長(zhǎng)52米、寬7米的彩鋼板，致使事故區(qū)間的接觸網(wǎng)共七處被砸壞脫落，接觸網(wǎng)彎臂也受到嚴(yán)重?fù)p毀；高架橋上的30多米線路護(hù)欄、一處變壓器箱被砸壞。經(jīng)鐵路部門(mén)搶修后昨日上午故障復(fù)發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致46次高鐵列車(chē)停運(yùn)，不少高鐵車(chē)次晚點(diǎn)。

在鐵路部門(mén)采取搶修、退票等一系列補(bǔ)救措施之后，也需要重視一塊彩鋼板暴露的高鐵安全盲區(qū)，即高鐵“凈空區(qū)”鄰近地帶的潛存危險(xiǎn)物，鐵路部門(mén)該怎么處置，地方政府又需要承擔(dān)什么責(zé)任。

從區(qū)域劃分角度來(lái)說(shuō)，鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)的區(qū)域相對(duì)明確?！惰F路安全管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定，鐵路沿線兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路堤坡路、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋）外側(cè)起向外的距離——因不同區(qū)域而劃分為10-20米（指高鐵）。這個(gè)保護(hù)區(qū)也稱為高鐵的“凈空區(qū)”，由鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

但給高鐵制造麻煩甚至災(zāi)難的往往不是來(lái)自于“凈空區(qū)”，因?yàn)殍F路部門(mén)每天的例行檢查能夠有效排除這些安全隱患。這也是高鐵為什么下半夜不運(yùn)行的重要原因之一。

問(wèn)題是，“凈空區(qū)”的鄰近地帶存在大量監(jiān)管“真空區(qū)”。鐵路部門(mén)與沿線地方政府誰(shuí)是“主要責(zé)任人”，仍然劃定不清晰。這也是導(dǎo)致高鐵列車(chē)頻繁遭遇“飛來(lái)橫禍”的重要原因。2015年3月27日，京滬高鐵桐鄉(xiāng)至嘉興南區(qū)間，因異物侵入，導(dǎo)致供電線路跳閘，部分列車(chē)晚點(diǎn)超2小時(shí)；2015年7月24日，京廣高鐵邯鄲至安陽(yáng)東區(qū)間，因彩鋼瓦被大風(fēng)吹到接觸網(wǎng)上，影響列車(chē)晚點(diǎn)2小時(shí)23分；2017年4月21日，京滬高鐵廊坊至天津南區(qū)間，受大風(fēng)影響接觸網(wǎng)掛異物，致京滬高鐵上下行部分列車(chē)晚點(diǎn)超1小時(shí)。

從權(quán)力劃分角度來(lái)說(shuō)，高鐵“凈空區(qū)”鄰近地帶的潛在危險(xiǎn)，鐵路部門(mén)也無(wú)權(quán)干涉。盡管《條例》第88條對(duì)“凈空區(qū)”構(gòu)成威脅的行為有督促改正職責(zé)，也有處罰的權(quán)力，但對(duì)于“凈空區(qū)”鄰近地帶的危險(xiǎn)，鐵路部門(mén)是否有權(quán)管理并無(wú)明確界定。尤其是當(dāng)事故未發(fā)生時(shí)，誰(shuí)去發(fā)現(xiàn)、清除這些潛在的危險(xiǎn)？比如導(dǎo)致此次事故的臨建民房，是不是潛存危險(xiǎn)，如何界定等問(wèn)題均存在諸多不確定性因素。

但有關(guān)方面不妨以此為契機(jī)，對(duì)全國(guó)高鐵沿線“凈空區(qū)”及鄰近地帶的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行一次徹底摸排，并與沿線地方政府建立起有效的溝通機(jī)制，共同把高鐵沿線的安全帶管起來(lái)。尤其是“凈空區(qū)”鄰近地帶不能成為安全盲區(qū)，需要從制度上進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)日常監(jiān)管，厘清各方責(zé)任和義務(wù)。