科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān),對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、轉(zhuǎn)型升級爬坡過坎的河北來說,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯得更為重要、更為迫切。河北省委、省政府為促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新接連發(fā)力,年初,省政協(xié)黨組將其列為年度工作要點,納入專題協(xié)商計劃。

調(diào)研組在滄州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研

省政協(xié)從未搞過類似協(xié)商,省政協(xié)主席葉冬松明確要求,積極探索,為省政協(xié)協(xié)商民主開展提供可借鑒的做法經(jīng)驗。擔(dān)綱此任的教科文衛(wèi)體委員會成為“第一個吃螃蟹的人”———著急,但沒馬上啟動調(diào)研,歷時近兩個月認真制定方案。經(jīng)過與政府部門、黨派團體、專家學(xué)者、企業(yè)家代表對接,然后組建1個綜合組和9個專項組,100多名調(diào)研人員分頭開展了兩個多月實地調(diào)研。

堅持問題導(dǎo)向和企業(yè)需求導(dǎo)向,調(diào)研內(nèi)容涉及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀和存在的主要問題、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新政策落實情況、企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機構(gòu)及創(chuàng)新人才情況和需求等11個方面。各組負責(zé)人均是所調(diào)研題目的專家或行業(yè)工作人員,并吸收專家學(xué)者、企業(yè)家代表和黨派團體、工商聯(lián)參與。每個調(diào)研組都制定出詳細調(diào)研方案,通過實地考察、座談協(xié)商、專家問計、企業(yè)問卷、典型剖析等形式開展調(diào)研。

調(diào)研組在滄州市鹽山縣調(diào)研

歷時4個多月,1個總報告、9個分報告出爐。有數(shù)據(jù)、有分析,報告直面問題,從不同角度對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出建設(shè)性意見建議。7月25日,省政協(xié)召開專題協(xié)商會,政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)家代表一起,圍繞調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題與科技、工信、發(fā)改、教育、財政、人事等相關(guān)部門負責(zé)人面對面交流,為促進提升全省企業(yè)技術(shù)能力獻計獻策。

■強化“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”理念

企業(yè)是創(chuàng)新主體,而企業(yè)家有沒有創(chuàng)新意識,決定了企業(yè)是否走創(chuàng)新之路或走什么樣的創(chuàng)新之路。

協(xié)商會上,有一位特殊人員。她是來河北發(fā)展的廣東省政協(xié)委員封昌紅。作為企業(yè)家代表,封昌紅從工業(yè)設(shè)計角度看到,河北一些企業(yè)對工業(yè)設(shè)計認知還停留在產(chǎn)品外觀設(shè)計階段,以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)體系還沒有形成,在產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)植入工業(yè)設(shè)計先進理念、方法和實踐應(yīng)用不足。

當(dāng)下,工業(yè)設(shè)計由“產(chǎn)品”到“系統(tǒng)”,覆蓋“服務(wù)”與“體驗”,已形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條覆蓋新思維。封昌紅認為,河北工業(yè)設(shè)計產(chǎn)值與先進地區(qū)相比差距較大,行業(yè)發(fā)展路徑有待突破,應(yīng)通過工業(yè)設(shè)計提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

封昌紅所言創(chuàng)新意識薄弱有一定代表性,從企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)上也能得到印證。參與調(diào)研的河北省青年聯(lián)合會專項調(diào)研組,共發(fā)放500余份調(diào)查問卷,對資料分析發(fā)現(xiàn),被調(diào)研企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足,85.37%的被調(diào)研企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額占企業(yè)經(jīng)營收入的比例低于10%,并且企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)與市場匹配程度不高,導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)很難快速形成競爭優(yōu)勢。另外,企業(yè)研發(fā)中心不僅自有率低,而且層次不高,諸多企業(yè)缺乏核心技術(shù)。

政策再好,觀念不變,也不會有好的結(jié)果。協(xié)商會上,委員們普遍認為,要解決好思想觀念這個總開關(guān)問題,引導(dǎo)全省干部和企業(yè)家樹立“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”理念,增強危機感和主動性。同時,黨政部門應(yīng)幫助企業(yè)解決好共性問題,宣傳推廣先進典型,由“要我創(chuàng)新”向“我要創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變,并統(tǒng)籌謀劃全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,完善技術(shù)創(chuàng)新體系,優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。

■破解體制機制上影響企業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸

2017年,河北省高新技術(shù)企業(yè)新增1079家,是2016年增幅的2.5倍多,總數(shù)超過3000家;今年以來,全省科技型中小企業(yè)新增5000家,總數(shù)突破6萬家。創(chuàng)新主體可謂“快速增長”,但企業(yè)能否真正技術(shù)創(chuàng)新,除了自身原因,外界因素在一定程度上會起到促進或制約作用。

調(diào)研組分析認為,人才短缺成為制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要因素。協(xié)商會上,辛集市政協(xié)主席陳振居表示,縣域企業(yè)對人才吸引力弱,對接京津高端人才又缺乏通道,本地大學(xué)畢業(yè)生大多留在大城市,造成現(xiàn)在企業(yè)既缺專家又缺工匠的局面。他建議,黨政部門應(yīng)主動牽線搭橋幫助企業(yè)引進高端人才,可以帶領(lǐng)企業(yè)負責(zé)人到高校、科研機構(gòu)登門拜訪,找技術(shù)、引人才,樹立“不求所有、但求所用”的理念,組織高端人才走進河北、走進一線、走進企業(yè)。

省政協(xié)委員湯煒提出應(yīng)避免與兄弟省市同質(zhì)化競爭,突出河北特色人才戰(zhàn)略。他建議結(jié)合全省各地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性布局,創(chuàng)建具有吸引某些特定技術(shù)領(lǐng)域人才的政策,通過打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),使一些特定人才向河北聚集,促進形成河北現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地。

人才是創(chuàng)新的根本要素,而政策環(huán)境影響人才在創(chuàng)新中“第一動力”和“第一資源”作用的發(fā)揮,是推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。

協(xié)商會上,優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境成為大家關(guān)注的重要內(nèi)容,提出加快完善技術(shù)創(chuàng)新政策體系,勇于突破,從政策制定的跟跑、并跑者向領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變等一系列意見建議。作為學(xué)者代表,河北科技大學(xué)教授陳愛祖說,通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新政策需要進一步精準(zhǔn),進一步挖掘政策“含金量”。在逐年提高科技支出占財政支出比重的基礎(chǔ)上,陳愛祖建議提高科技資金的精準(zhǔn)度,有效整合各類科技資金,優(yōu)化“資補獎”投入結(jié)構(gòu),逐步減少前期無償資助比重,加大事后補貼和獎勵比重。

再強大的人才支撐,再好的政策環(huán)境,最終要實現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,否則創(chuàng)新就是一紙空文。省政協(xié)委員王延杰表示,高等學(xué)校和科研院所應(yīng)打破傳統(tǒng)的“唯著作”“唯論文”評價機制,注重向企業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)傾斜,促進高校和科研院所與企業(yè)密切合作、聯(lián)合攻關(guān),改變各自封閉運行狀態(tài),促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力上水平。

■促進構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新長效機制

京津冀協(xié)同發(fā)展,就企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新來說,京津有著豐富的科技創(chuàng)新資源,河北應(yīng)該“近水樓臺先得月”,但河北借力京津技術(shù)溢出作用不明顯,在北京技術(shù)輸出合同交易額中,河北僅占5%。“促進京津技術(shù)河北轉(zhuǎn)化”成為委員們熱議話題。

對于如何用好京津創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果,關(guān)鍵要在破解成果轉(zhuǎn)化難題和突破制約瓶頸上下功夫,著力打通“中梗阻”和“最后一公里”。省政協(xié)委員張永強分析,企業(yè)孵化水平不高、技術(shù)轉(zhuǎn)移承接能力弱、技術(shù)交易市場不完善等因素,成為制約京津成果河北轉(zhuǎn)化亟待解決的突出問題。在健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系方面,張永強建議,建立一體化的京津冀技術(shù)市場,把京津作為河北技術(shù)轉(zhuǎn)移的策源地和重要源頭,按照“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”模式和統(tǒng)一“交易規(guī)則、服務(wù)規(guī)范、信息標(biāo)準(zhǔn)”的要求,加強與國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的互聯(lián)互通,實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機構(gòu)的協(xié)同互動,構(gòu)建全鏈條、多要素的線上線下協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

除了加強省內(nèi)創(chuàng)新平臺提檔升級、優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺整體布局、提高創(chuàng)新平臺的開放共享程度等建議外,省政協(xié)委員范社嶺提出加快推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。他建議京津冀三地按照協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)定位,統(tǒng)籌布局創(chuàng)新平臺,避免無序競爭造成資源浪費,促進創(chuàng)新資源有序流動、優(yōu)化配置,并且三地相關(guān)政府部門、機構(gòu)應(yīng)主動對接,建立會商協(xié)作制度,形成定位科學(xué)、布局合理、產(chǎn)業(yè)互補、錯位發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新格局。另外,加快完善聯(lián)通京津冀、覆蓋全域的技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)和科技金融、科技資源共享平臺建設(shè)。

科技服務(wù)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,參加專題協(xié)商的全國政協(xié)委員武義青表示,京津科技服務(wù)業(yè)發(fā)展全國領(lǐng)先,在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下,河北大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),不僅是打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的必然要求,對提升全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、完善科技創(chuàng)新體系等都有重要意義。他建議,深化主體協(xié)作,通過產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、企業(yè)集群集聚、重點項目聯(lián)合,整合京津冀科技服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)價值鏈條,搭緊投入產(chǎn)出聯(lián)系,深化企業(yè)家分工協(xié)作,實現(xiàn)三地科技服務(wù)業(yè)群落式共生,一體化發(fā)展,有效提升河北科技服務(wù)業(yè)經(jīng)營水平與績效。

進一步深化“雙創(chuàng)雙服”改革、降低融資成本、推進科技市場體系建設(shè)、推廣應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新方法、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度……委員們結(jié)合調(diào)研,講得深、議得透,為提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力貢獻智慧。

“發(fā)言真知灼見,聚焦問題,所提的建議措施很實在,聽了很解渴?！备笔￠L徐建培帶領(lǐng)政府部門參與協(xié)商。他說,大家講的既有供給側(cè)的,也有需求側(cè)的,每一個發(fā)言都有血有肉很豐滿,綜合在一起構(gòu)建起完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。他表示認真研究吸收意見建議,轉(zhuǎn)化為責(zé)任、轉(zhuǎn)化成任務(wù)、轉(zhuǎn)化為措施。

葉冬松強調(diào),委員們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述,認真落實省委省政府部署要求,結(jié)合河北轉(zhuǎn)型升級實際,著眼企業(yè)長遠發(fā)展,繼續(xù)為提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力獻計出力,立足京津冀協(xié)同發(fā)展聚合力,圍繞增強創(chuàng)新動力作貢獻。