此前，美國(guó)多次試圖在中東打造一個(gè)由其地區(qū)盟友構(gòu)成但不包含美國(guó)的類似聯(lián)盟，以便讓美國(guó)通過該聯(lián)盟繼續(xù)主導(dǎo)中東事務(wù)，但都沒有成功。分析人士認(rèn)為，美國(guó)要實(shí)現(xiàn)“阿拉伯版北約”構(gòu)想，面臨至少三大障礙。

相關(guān)國(guó)家共識(shí)難

在打造“阿拉伯版北約”問題上，美國(guó)與阿拉伯國(guó)家之間動(dòng)機(jī)不同，而且阿拉伯國(guó)家內(nèi)部也有不同觀點(diǎn)，各方很難取得共識(shí)。埃及等一些阿拉伯國(guó)家一貫反對(duì)以軍事手段解決地區(qū)問題。

在阿拉伯世界培植一個(gè)“可靠”代理人，一直是美國(guó)的愿望。“可靠”不僅意味著這個(gè)代理人要聽命于美國(guó)，而且在軍事上還要足夠強(qiáng)大，足以同該地區(qū)任何敢向美國(guó)叫板的對(duì)手分庭抗禮。西方媒體認(rèn)為，美國(guó)希望其“盟友在對(duì)抗地區(qū)安全威脅方面擔(dān)負(fù)更多責(zé)任”。

但由于阿拉伯國(guó)家民眾的反美情緒根深蒂固，各國(guó)政府不可能違背民意去迎合美國(guó)。即便沙特、埃及等美國(guó)在阿拉伯世界“最親密的盟友”，在很多重大問題上也與美國(guó)分歧很大。

此外，阿拉伯國(guó)家在如何界定地區(qū)安全威脅上也存在不同看法。沙特對(duì)伊朗采取敵視政策，但同為海灣合作委員會(huì)成員國(guó)的卡塔爾卻與伊朗保持密切聯(lián)系。去年6月沙特等多個(gè)國(guó)家宣布與卡塔爾斷交并實(shí)施制裁，但伊朗迅速向卡塔爾伸出援助之手，緩解了卡塔爾國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物資緊缺。

國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所胡欣博士指出，擬議中的“阿拉伯版北約”和北約并不相同，最本質(zhì)區(qū)別是缺少共同價(jià)值觀基礎(chǔ)，而且很難確保這個(gè)聯(lián)盟將來會(huì)聽命于美國(guó)。

美阿猜疑消除難

美國(guó)輿論一向?qū)δ承┌⒗畤?guó)家不太友好，經(jīng)常指責(zé)有的國(guó)家的王室成員和海灣富豪向極端組織暗中提供資助和支持。

美國(guó)一些分析人士認(rèn)為，最讓美國(guó)不放心的，還是阿拉伯國(guó)家的戰(zhàn)略意圖。近年來，沙特與伊朗之間矛盾日益尖銳，但僅憑沙特一國(guó)之力，無法撼動(dòng)伊朗在海灣地區(qū)的強(qiáng)國(guó)地位。美國(guó)意欲打造“阿拉伯版北約”，主要為了遏制伊朗，但短期內(nèi)它并不希望某方利用其挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。

沙特等海灣阿拉伯國(guó)家是敘利亞反政府武裝的主要支持者。2015年9月俄羅斯出兵敘利亞，使當(dāng)時(shí)已處下風(fēng)的敘政府軍轉(zhuǎn)守為攻，從反政府武裝手中收復(fù)大部分國(guó)土。當(dāng)時(shí)沙特多次提出直接出兵敘利亞的建議，但都未得到美國(guó)首肯。

希望借美國(guó)之手對(duì)付伊朗的可能還不止沙特，有的阿拉伯國(guó)家還與伊朗有領(lǐng)土爭(zhēng)端。

觀察家們認(rèn)為，美國(guó)醞釀打造“阿拉伯版北約”，主要是為其自身利益服務(wù)，不會(huì)讓其輕易為其他阿拉伯國(guó)家所利用。

功能作用限制難

胡欣說，打造“阿拉伯版北約”面臨的另一大難題，是如何擺正阿拉伯國(guó)家同以色列之間的關(guān)系。

在美國(guó)看來，任何中東戰(zhàn)略聯(lián)盟都不可能建立在損害以色列利益基礎(chǔ)之上，目前有的阿拉伯國(guó)家和以色列之間在對(duì)付伊朗方面有一定共識(shí)，但是雙方的根本矛盾并沒有解決，加上圍繞耶路撒冷歸屬問題的爭(zhēng)議，美國(guó)必須對(duì)這個(gè)聯(lián)盟的功能和作用加以限制，以防止該軍事聯(lián)盟在將來某一天突然調(diào)轉(zhuǎn)槍口對(duì)準(zhǔn)以色列。

分析人士指出，美國(guó)可能會(huì)確?！鞍⒗姹奔s”主要功能限于牽制伊朗和反恐。為了達(dá)到這個(gè)目的，美國(guó)可能會(huì)牢牢掌控這一組織的主導(dǎo)權(quán)。但美國(guó)很難保證在此問題上萬無一失，因?yàn)槊绹?guó)自己不會(huì)也不可能成為“阿拉伯版北約”成員國(guó)，也不可能任命一位美國(guó)人擔(dān)任“阿拉伯版北約”司令。

其次，美國(guó)也可能會(huì)限制“阿拉伯版北約”軍事裝備的性能水平，避免該聯(lián)盟在軍備方面超越以色列，從而對(duì)以色列安全構(gòu)成威脅。如此一來，“阿拉伯版北約”牽制伊朗的能力也將大打折扣。但是，美國(guó)也很難壟斷阿拉伯國(guó)家武器進(jìn)口，阿拉伯國(guó)家還能從其他國(guó)家獲得高性能武器。

對(duì)美國(guó)來說，打造“阿拉伯版北約”的好處之一，是促進(jìn)美國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家的軍火銷售。作為一個(gè)軍事聯(lián)盟，“阿拉伯版北約”首先需要在軍事裝備方面實(shí)現(xiàn)體系化和標(biāo)準(zhǔn)化，這將給美國(guó)軍火商帶來巨大商機(jī)。但是，美國(guó)要真正實(shí)施這一構(gòu)想，恐怕不會(huì)一帆風(fēng)順。